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从排斥到接纳越南华人政策的转变 　　内容提要　1975年开始的越南排华运动之特点是：国际关系的变局和南方政权的更迭是其排华的主要推动力，制度变迁和立法程序是其排华的主要手段，排华和其他因素的共同作用则使其国民经济濒临崩溃。越南排华运动可以划分为两个阶段：1975―1979年间排华运动不断升级的阶段；1979―1986年间排华运动起落不定，但总体上趋于缓和的阶段。1986年12月越共“革新”方针确立后，其华人政策也出现了带有根本性的转变，这也是国际影响下国内形势的变化促成的。从排斥到接纳的政策转向，一开始就表现出经济、政治两个层面的不同步：经济上接纳华人较快而政治上较慢。与此相应，华人在经济上表现出相当的主动性，政治上则处于被动适应的状态。 　　关键词　越南　华人　排斥　接纳 　　 　　本文以越南华人的典型和代表即胡志明市(原西贡一堤岸地区)的华人为主要论述对象，并将其置于越南政府的华人政策从排斥到接纳的动态变迁之中，由此窥测越南特殊国情下的国内民族关系。首先要指出的是，越南南方(南越)政权易手之前，西贡一堤岸地区的华人一直是在资本主义市场经济条件下生存与发展的，但1975年越南统一之后将北方的社会主义计划经济推行至南方，这就与华人的经济处于对立状态。从政治上来看，统一后的越南领导集团与前南越政权相比，在排华方面有过之而无不及，华人在其压迫下几无立足之地。虽然1986年以后越南对待华人的政策出现转变，但华人经济一直未能恢复到1975年以前的水平，华人在政治上能否受到公平对待的问题似亦未完全解决。可以说，越南的排华运动使华人(特别是南方华人)与主体民族的关系出现了一个大的倒退，后来虽有所回归，但历史留下的伤痛是难以忘却的。 　　 　　一、越南排华运动的特点 　　 　　就排华动因而言，1975年越南统一后以南方为重点的全国性大规模排华运动并非直接源于华、越民族矛盾，而是越南国内外一系列政治冲击波激发而成的，尽管后者要借助前者才能实现。就排华形式而言，主要是以制度变迁式的行政措施对华人进行严酷的打击，这有异于东南亚其他国家；同时又辅之以经由立法程序设置某些主要针对华人的障碍，或者煽动土著居民掀起排华风潮，这又类似于东南亚其他国家。就排华目的而言，主要是当时的越南领导集团出于对国际层面上和国家利益层面上更深的考虑。，同时企图通过阻挠华人生计而达到抑制其经济发展的目的，或者通过转移对国内社会矛盾的视线而达到安抚土著民族的目的，这方面与东南亚其他国家也不尽相同。总之，1975年开始的越南排华运动是特殊历史背景下的产物，与其他东南亚国家的排华运动相比具有自身的特点。 　　有学者指出：“长期以来，越南是国际冲突的热点，国内形势受国际形势影响大于他国。”但是当时的国际形势如何作用于越南的排华运动，始终是研究的薄弱点。排华作为1975年以后越南国内形势的一部分，是不可能脱离国际形势影响的，而这种影响又以越南―中国―苏联三角关系的影响最为重要。当时，越南领导集团对这一三角关系的认识和评判最能说明越南排华的主观动因。1976年夏天，越共中央委员、越共中央机关报总编黄松在瑞典对记者说：“在越南战争期间，使中国和苏联帮助北越，对越南来说，是重要的。现在，越南不再需要执行这一政策了……今天同苏联和睦对越南来说，起着非常重要的作用。苏联强烈地希望削弱中国在世界这一部分(按：指东南亚)的影响。这一点正好同越南的利益相吻合……正是在这个问题上，我们开始越来越倒向苏联。”黄松的表白说明越南排华和该国其他对抗中国的政策一样，都是国际关系格局下的利益驱动使然。具体地说，越南谋求成为地区大国的动机和苏联以越南为桥头堡进入东南亚的意图不谋而合，而在当时美国的影响受到削弱的情况下，中国成了它们的最大障碍。所以，越南大规模排斥国内华人以及向中国挑起争端等做法，既能圆其地区大国之梦，又能迎合苏联从而得到它更多的支援。在此意义上，国际关系的变局可以说是越南排华的一股推动力。 　　与此同时，越南南方政权的更迭是越南排华的另一股推动力。越南的统一是由北方统一南方，由于越南领导集团没有考虑到对南方长期实行的资本主义制度需要一个渐进的改造过程，急切地想在一夜之间将其转变为社会主义制度，因而引发了政治混乱与经济衰退。有西方学者指出：“无论越南人怀有何种针对华人的不满，它们都被共产党统治第一年内因政治与社会的崩溃而导致的南方货物与服务的严重短缺而强化了。许多华商利用这一困难时期囤积居奇、哄抬物价以赢利，从而加剧了经济危机。”牟利的本性使越南南方的华商有如此的作为，但绝不仅仅限于华商，然而华商的所作所为却被越南当局所利用，后者以其作为打击目标来转移人民对国家统一后社会经济不进反退的不满。在此意义上，国内的政治变动可说是越南排华的另一股推动力。 　　那么，为什么越南没有照搬