构建反腐倡廉法律制度体系应遵循的原则和把握的关系.pdfVIP

第 11卷 第 4期 宁波广播 电视大学学报 VO1．1l No．4 2013年 12月 J0URNAL OF NINGBO RAD10 TV UNlVERSITY Dec．2013 构建反腐倡廉法律制度体系应遵循的原则和把握的关系 杨玉荣 (中共黑龙江省委党校，黑龙江哈尔滨 150080) 摘【要】构建反腐倡廉法律制度体系必须要站在全局和长效的角度，遵循统一性、全面性和可操作性原则，建立起完 备的、有序的、行之有效的法律体系，为反腐倡廉建设提供制度依据。同时，还要注意处理好法规与党规的关系，以加 快法规的建立与完善。 【关键词】反腐倡廉；法律制度；原则；关系 【中图分类号】D262．6 【文献标识码】A 【文章编号】1672．3724(2013)04．0082．04 ThePrinciplestoAdhereandRelationshipstoDeal、tll inAnti—corruptionLegalSystem Construction YANG Yu-rong (HeilongjiangProvincialPartyCommitteePartySchool，Haerbin230103，Heilong~iang，China) Abstract：From theglobalandlong-term perspective，acomplete，orderlyandeffectivelegalsystem shouldbesetupt0 providena institutionalbasisfornati—corruptionlegalsystem constructionna dhteprincipleofunity, comprehensivenessand0p— erabilityshouldbe adheredto．Menawhile，therelationshipbetweenregulationsnadpartyrulesshouldbeproperlydealwith,SO astoquickenhteconstructionnadperfectionoftheregul~ions． KeyWords：Anti—corruption；Legalsystem；Principle；Rel~ionship “加强反腐败国家立法”已从理论研究、学者建议， 符合宪法规定或不违背宪法规定，充分体现宪法至高无上 走上国家操作的层面，作为一项系统工程，反腐倡廉法 的地位；二是有依据，在所有法律渊源中，下位法的制定 律体系建构必须首先明确应遵循的基本原则。按照中央 要有宪法和上位法作为依据，这是法律保留原则的体现； 的指导思想与总体要求，反腐立法要体现标本兼治、综 三是不冲突，在不同类法律渊源、同一类法律渊源和同一 合治理、惩防并举、注重预防的思想。因此，反腐倡廉 个法律文件中，以及法律部门之间的规范性法律文件不得 法律制度体系建构必须遵循统一性、全面性和可操作性 冲突或抵触，这是法律优先原则的适时体现。法律优先与 三个基本原则。此外，在立法过程中，还要特别注意处 法律保留原则，在某种意义上不仅仅是行政法的原则，更 理好法规与党规二者的关系。 是法治的基本原则，因此在反腐立法中，充分考虑法律优 一 、 建立反腐倡廉法律制度体系应遵循的原则 先与法律保留，是立法统一性的重要保证。忽略了统一 (一)统一性原则 性，将会造成法律规范效力模糊、冲突、各 自为政的情 统一性是指两种或多种不同事物，可能会出现这样或 况，不仅是对国家法制的破坏