构建草原地区矿产资源开发生态补偿法律机制的探讨.pdfVIP

JournalofRadio＆TVUniversity《Philosophy＆SocialSciences) 构建草原地区矿产资源开发生态 补偿法律机制的探讨 OnConstructionofLegalEcologicalCompensationIntuitioninExploitingGrassland——a／eaMineralResources 朱 檬 焦志强 ZHU Meng JIAOZhi—·qiang (内蒙古社会科学院，内蒙古 呼和浩特010020) (InnerMongoliaAcademyofSocialScience，HuhhotnInerMongoliaChina010020) [摘 要]草原地区既是矿产资源富集区域又是生态脆弱区域，矿产资源的开发和利用犹如一把双刃剑。而资源产地 没有凭借资源开发得到较大收益却要为开发的巨大生态成本埋单。因此立法先行，建立 “三位一体”的生态补偿法律机制是 实现可持续发展和生态法治的路径选择。 [关键词]草原矿产资源；生态补偿；治理；法律机制 [中图分类号]D922．6[文献标识码] [文章编号]1008—0597(2013)04—0016—05 Abstract：Concentratedwithmineralres0urcesbutecologicallyfragile。exploitingandutilizatingmineralres0urcesingrasslandarealikea double—edgedsword。notgettinghighergainfrom resourcesdevelopment，theresourcesoriginundeaakesthehugeecological cost。thusitisnecessary thatlegislationinadvancetoestablishatriunitylegalecologicalcompensationmechanismtorealizesustainabledevelopmentnadecologicalruleoflaw． Keyworas：Grasslnadmineralresources；Ecologicalcompensation；Governnace；Legalmechanism 矿产资源开发生态补偿的法律机制是指在矿产 尤其是生态脆弱地区带来灾难性的破坏。丰富的矿 资源的开采、利用过程中针对环境污染和生态破坏 产资源与落后的经济社会发展，矿产资源大规模的 等问题采取的整治、恢复资源产地生态环境的措施 开发与发展地方经济、改善地方环境质量和提高人 和制度，并将这一系列措施制度化、法律化，以实现 民生活水平的矛盾 13益突出，迫切需要通过建立矿 对资源产地的矿产资源开发进行合理有效的生态补 产资源开发生态补偿的法律机制来缓解矛盾，平衡 偿，实现资源地区的可持续发展。内蒙古 自治区是 关系，促进社会的协调发展。 我国的草原大省，草原总面积 11．38亿亩，天然草原 一 、 关于矿产开发生态补偿机制的政策认同 面积约 占全区草原面积的95．4％，是我国北部边疆 重要的生态屏障。而同时，内蒙古又是资源富集区， 随着西部大开发战略的实施 ，国家对西部地区 地处世界三大成矿域中的古亚洲成矿域和环太平洋 的生态补偿 已经实质性的展开。2010年出台的 《中 成矿域，成矿地质条件优越，矿产资源丰富，特别是 共中央国务院关于深人实施西部大开发战略的若干 煤炭储量极其丰富，已探 明煤炭资源储量达到 意见》中九大工作任务之一就是 “加强生态建设和 7413．9亿吨，居全国第一位。大规模开发矿产资源 环境保护，以重点生态区为依托，以重点生态工程为 犹如一把双刃剑，一方面带动经济