促进就业的财税政策选择.pdfVIP

2010年 10月 开 放 导 报 October2010 第5期 总第 152期 No．5TotaINo．152 ChinaOpeningHerald 【金融创新】 促 进 就 业 的 财 税 政 策 选 择 周 艳 (安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽 蚌埠 233000) [摘要]在现代市场经济条件下，就业问题是世界各国政府和经济学家不可回避的焦点和难点。在国际金融 危机的影响下，我 国原本艰难的就业形势变得更加严峻 。本文力图在这样的背景下，揭示我国目前的就业形势， 进而分析影响就业的因素，借鉴国外促进就业的财税对策，提 出适合我国国情的促进就业的财税政策建议。 [关键词]促进就业 经济增长 财税政策 [中图分类号]Fe41．4；F812．0 [文献标识码]A [文章编号]1004—6623(2010)05—0064—05 [作者简介]周艳 (1981一)，女，安徽肥东人，安徽财经大学财政与公共管理学院讲师，研究方向：财税理论与政策。 就业是连接经济增长与人类发展机会的重要桥梁。 3．大学生 、农民工和困难群体就业矛盾更加突出。 我国作为世界上人 口最 多而资源相对短缺的发展中国 在金融危机的冲击下，这种情况更多地表现为在东部沿 家，就业问题更是困扰着经济发展与社会和谐的难题之 海制造业 、出口企业和外商企业就业的大批农民工返 一 。 而由美国次贷危机演变成的全球金融危机 ，使我国 乡，以及高校毕业生 “毕,lit~,il失业”。统计数据显示近年 原本艰难的就业形势变得更加严峻 。 应届高校毕业生达600多万，加上往年累积的未就业毕 业生，需要就业的高校毕业生超过700万人 。受金融危 一 、 我国就业中存在的问题 机影响，企业用人需求减少，进校招聘岗位数远低于往 年 。此外农民工首当其冲受到影响，春节前提前、集中 1．总供给大于总需求的就业形势更加严峻 。从就业 返乡农民工总数达7000万，为全部进城务工农民工的 总量来看，我国劳动力供需缺口异常庞大，巨大的人口 50％左右，其中有 1000多万失去工作而返乡。另外在整 基数和劳动力数量构成了庞大的就业规模，新增劳动力 体就业趋紧的情况下，”4050”人员、零就业家庭 、残疾 仍在持续增加 。按 目前我国的就业弹性计算，只能提供 人等群体实现就业难度更大。 900--~1200万个就业岗位，而全年需要就业的人员总数 超过2400万 ，供求缺 口达 I200万左右 。 二、影晌就业的因素分析 2．就业结构性矛盾越来越突出。在国际金融危机爆 发前，我国就面临着经济转型过程中必然经历的阵痛 ： (一)经济增长 由于经济结构调整和产业升级所导致的结构性失业。这 在完善的市场经济体制中，当经济社会的技术进 种失业总体上表现为劳动者的技能素质与劳动力市场用 步没有出现跳跃性变化时，就业增长和波动主要取决于 工需求不相适应的矛盾，即供给比需求低一个档次 。因 GDP的增长和波动状况 。经济增长是就业增长的前提 。 此呈现出 “有人没活干，有活没人于”的现象，失业人 充分利用资源，使实际经济增长率尽可能地与潜在经济 员主要是低技能和无技能者 。