公共经济学教案第8章..0710.pptVIP

第三篇 公共财政理论 第8章公共物品与公共选择 制作: 2007.10 第1节 公共物品的特征与重要性 第2节 公共物品的均衡条件 第3节 偏好难题与公共选择 第4节 流动性背景下的公共选择 重点问题 公共物品的特征与重要性如何？ 公共物品的有效供应为何需要通过公共选择来解决？ 公共物品的均衡条件是怎样的？ 人们如何通过公共选择表达自己对公共物品的偏好？ “蒂伯特假说”的意义和局限性何在？ 公共物品的特征与重要性 提供公共物品是政府经济(配置)职能的基本方面。政府的本质就是提供人民所需要的公共物品。理解公共物品也是理解国家起源和角色的关键线索。 与私人物品比较 非竞争性 非排他性 民主原则 无退出权 竞争性 排他性 独裁原则 可退出 纯粹公共物品: 产权界定与保护 政府基本职责之一是制定和实施有效率的产权，为社会经济的有序运作和公平竞争确立起一整套合适的规则。 作为公共物品的知识 许多知识具有公共物品的属性：它们一旦被公开，就很容易被分享（排斥不可行），而且增加一个人的分享并不减少其他人的分享（非竞争性）。在这里，知识分享所具有非竞争性类似于“点蜡烛”：某个人在我的蜡烛前点燃他的蜡烛，他接受了亮光，并没有使我变暗。 区分公共物品的“生产”与“供应” 通过政治程序(而非市场机制)“供应”公共物品，并不意味着公共物品必须由公共部门来“生产”它们。 国家公共物品和地方公共物品 有些公共物品的受益范围涉及到多个国家，典型的例子是区域性防卫（如北大西洋公约组织）和全球范围内的环境保护，这是国际财政（international public finance）领域中涉及的问题。 案例8-1: 作为公共物品的义务教育 为什么政府出资提供（部分或全部）免费教育？一个合理的解释是：义务教育具有显著的“公共物品”性质：虽然受教育者本人能够从中直接受益，但义务教育带来的某些重大的一般利益可以扩散到整个社会。 公共物品的均衡条件 微观经济学的基本原理表明，在竞争经济中，私人物品的均衡（有效供应）条件确定于“P（价格）= MC（边际成本）”，也就是供求曲线的交点所对应均衡价格均衡数量。在这个数量和价格下，资源得到最优利用，供应恰好满足需求。边际原理亦适用于确定公共物品的均衡条件。 纵向加总的需求曲线 税收价格 D Db Tb Da Ta Q 数量 林达尔均衡(lindahl equilibrium) 林氏“解”就是在利润为零的约束条件下，针对每个消费者对公共物品的真实评价，分别收取不同的“税收价格”。消费者的评价越高，税收价格越高。 边际替代率之和等于边际转换率 Ta＋Tb＝MC ……………(10-1) MRSa＋MRSb＝MRT …(10-2) 偏好难题 不幸的是，个人对于公共物品的偏好信息不太可能从市场观察中得到，从而产生了公共物品特有的偏好难题：如何获取和协调个人的偏好信息，并通过某种程序和机制加总这些信息以反映某种“集体偏好”，据此做出能够满足不同个体需求的公共物品供应决策。 偏好难题与公共选择 在私人物品市场上，消费者的真实偏好很容易透过“市场购买”行为显示出来，而追求利润最大化也会为厂商捕捉这些信息并迅速做出恰当反应提供足够的激励。 搭便车(free-ridding) 由于广泛存在的搭便车，消费者不可能如同对私人产品进行的市场选择（采购）那样，通过对公共产品进行货币投票显示其对公共产品的真实偏好。 残缺的市场 搭便车动机导致市场价格机制不起作用，以至私人厂商既不能借助价格机制进行货币投票了解消费者对公共产品的偏好，又不能借助价格机制补偿公共产品成本并获得利润，因此，没有一个厂商愿意冒投入巨额资源但却无法回收成本进而招致破产的风险。结果，在公共产品上出现了一个残缺的市场：一个存在巨大需求但却没有（多少）供给的市场。 替代市场机制的政治程序 公共物品上的市场失灵，为政府承担公共物品的供应责任提供了坚实的理论基础。与厂商不同，对于政府来说，公共物品的搭便车问题和由此带来的成本补偿困难，可以通过强制征税来解决的。 偏好揭示与公共选择 对于公共物品的有效供应来说，公共选择（政治程序）