合肥市节约集约用地试点市方案》——城市节约集约用地的规划探索.docVIP

合肥市节约集约用地试点市方案》——城市节约集约用地的规划探索 2010-09-14 10:55:47 【摘要】 介绍了合肥市节约集约用地试点方案的主要内容，认识到科学规划是实现节约集约用地的前提，机制与制度改革是实现节约集约用地的保障，节约集约用地真正目的是促进经济社会发展方式的转变，最终目的是实现资源节约型、环境友好型、社会和谐型发展。 【Abstract】This thesis give a general introduction of the process of drafting Frugal Intensive land use pilot city program for Hefei City, also its main contents .It reaches an agreement that a scientific planning is the premise of Frugal Intensive land use, the reform of mechanism and institution is a compulsory guarantee. The genuine objective of Frugal Intensive land use is to encourage the conversion of the mode of economic and social development, ultimately achieving the development of Resource-saving, Environment-friendly and Social Harmony Type. 【关键词】节约集约 建设模式 组织保障 【Key words】Comprehensive work of the government; Frugal Intensive land use pilot city; Construction mode; Organizational guarantee 一、 引言 土地是民生之本、发展之基，对于我国人多地少的状况，土地的节约集约利用是一项长期而紧迫的战略任务。党中央、国务院高度重视土地节约集约利用工作，温家宝总理在政府工作报告中指出：节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。2008年《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕号）中明确指出：切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。 2008年，受长沙新河三角洲以及黎托片区成为国家节约集约用地试点项目启发，结合合肥市国土管理的新举措，合肥市政府决定申报国家节约集约用地试点。 二、必要性和紧迫性 、是贯彻落实科学发展观的内在要求 落实科学发展观，转变经济发展方式，首先必须转变粗放的土地利用方式，实现土地的节约集约利用。作为新兴的省会城市，合肥必须坚持以科学发展观为指导，着力转变经济发展方式，在资源保护、科学发展保障机制建立方面积极探索，创造新鲜经验，真正把科学发展观落到实处。 、是实现中部地区奋力崛起的重大举措 中部崛起面临的资源、环境背景与东部地区发展初期已有很大不同，国家对中部的要求也不同于东部地区，中部地区不仅要发展现代制造业及高新技术产业，更要保护耕地，建设国家粮食生产基地。发展不足是中部地区普遍面临的最大问题，发展的资源约束十分严峻。中部崛起的这一特殊难题首先表现为土地供需矛盾日益突出。 合肥作为中部省会城市，既要奋力崛起，又要切实保护耕地，为国家坚守18亿亩耕地红线做出应有的贡献。破解保护资源与保障发展的难题，唯一的出路在于节约集约用地。 、是加快现代化滨湖大城市建设的必然选择 安徽省总结长期以来发展不快的原因，一个重要方面是缺乏中心城市带动，把合肥建设成为能够带动全省发展的中心城市成为省委省政府的重要战略决策。 合肥要建设现代化滨湖大城市，必须未雨绸缪，坚定地按照科学发展观和建设“两型社会”的要求，提高土地利用效率，走节约集约用地之路。 、是推动我国土地管理制度改革的重要抓手 节约集约用地是我国土地管理制度改革的根本方向，是土地规划、保护、开发、利用等各项工作任务的核心目标。 我国目前节约集约利用土地的管理体制、政策体系和技术标准尚不健全，促进节约集约用地的城乡规划、产业发展、财税政策、社会保障、环境保护等方面的制度环境也未形成。 合肥以开展节约集约用地试点为平台，推动土地管理制度创新，促进相关制度改革，可以为全国构建保障和促