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供 GNSO 考量：统一快速暂停系统 (URS) 2009 年 10 月 目录 引言………………………………………….…………………… 1 第 I 部分 – 统一快速暂停系统 (URS) 草案程序….………4 第 II 部分 – 申请人指南草案摘录（第 2 单元）……………………………10 第 III 部分 – 注册管理机构协议草案摘录（第 5 单元）…..………...….…13 引言 建立 URS 的提议是新 gTLD 中的商标保护的可能解决方案之一。它是根据社群磋商，包括实施建议 团 队 （ 请 参 见  /en/topics/new‐gtlds/irt‐final‐report‐trademark‐protection‐29may09‐ en.pdf ）及其他方的建议，以及在线论坛和公开会议收集的反馈制定的。（成立实施建议团队 [IRT]  有助于为新 gTLD 计划中的商标持有者识别并提出权利保护机制 [RPM]。）URS 的提出是为了解决 已知的需要，即需要一个能够快速处置恶意且明确的域名侵权的流程。收到  IRT  的建议、广泛的 意见并与更广泛的群体磋商之后，ICANN 工作人员为 gTLD 计划起草了一系列与知识产权保护相关 的实施建议。 由于 GNSO 原来的政策方向只是一个纲领，理事会为 GNSO 提供机会对所提出实施计划的这一特 定方面提供专项的、及时的意见。理事会要求 GNSO 就工作人员建议的以下权利保护机制是否符 合 GNSO 在引入新 gTLD 所提议的政策，以及是否是实现 GNSO 既定原则和目标的适当有效的方法 达成一致意见。 URS  的既定目的及其附加补救措施不同于统一域名争议解决政策  (UDRP) 程序中的目的及补救措 施。URS  旨在提供一个快速程序，用于解决明确的侵权案例。URS 将作为  UDRP  的补充（请参见  /en/udrp/udrp.htm ），UDRP 也解决域名商标侵权事宜。不过，URS 旨在提供 一个快速的方法来阻止恶意网站的运作，而  UDRP 则将有争议的域名转让给权利持有者。寻求解 决侵权问题的权利持有者可使用任一种或这两种程序。 1    URS 和 UDRP 之间的差别是故意造成的。在收到已经提交 URS 诉讼的通知后，注册管理机构运营 商会“锁定”相关域名（即对注册数据进行注册限制变更，包括转让和删除，但允许域名继续解 析。这在 IRT 中被称作“冻结”）。UDRP 中则没有这种锁定。另外，如果 URS 投诉人胜诉，则相关 域名将在注册期间暂停；UDRP 则规定此域名已转让。 URS  审查人员应按照提出的标准作出判决，确定是否：(i)  注册域名与标识相同或令人混淆地相 似，此标识为投诉人持有的有效注册，由辖区在注册之前对商标申请进行实体审查，然后发布； 且 (ii) 注册人对域名不具有合法权益；和/或 (iii) 域名已注册且被恶意使用。当然，如 IRT 所提议， 因为 URS 仅用于最清晰明显的侵权案例，因而其举证责任应高于 UDRP 是合理的。URS 诉讼中的 投诉人必须为其案例提供明确且有说服力的证据。 IRT 建议，商标持有者可以（虽然不要求）通过提供有关商标持有者及其标识的信息，预先注册为  URS 参与者，由此简化发起实际 URS 诉讼时的流程。如提议需经商议且可能修改一样，若 IRT 建 议表投诉仍然适用，也应根据需要审查和修改。  争议解决服务机构 (URS‐DRP) 应独立于 ICANN。因为此程序旨在由商标持有者行使，URS‐DRP 的选 择标准，以及每起  URS  诉讼的“审查人员”的选择标准将包括知识产权专业知识，并且商标权的界 定将受到评估。这些审查人员将拥有与 UDRP 确定所要求相同的各项技能，例如 Nominet 汇总决 策模式。不管最终是选择一个还是多个提供商，很明确的是任何提供商都必须有能力在技术上管 理 URS ，而审查人员必须具有实际技能，以实现加速 URS 诉讼的目标。  将采取公开透明的流程来选择 URS 服务提供商，以确保为 URS 诉讼各方提供低成本、可靠且一致 的服务。提供商不会与 ICANN 签订合同但将由 ICANN 指定为批准的提供商。提供商收入来自投诉 人支付的费用。收费标准由提供商制定。任命将定期续延以维持或提高成本及服务水