中山推进普惠金融发展实施方案-中山政府.docVIP

附件 中山市推进普惠金融发展实施方案（2017-2020年）部门分工及时间安排任务表 分类 工作内容 牵头部门 支持部门 时间安排 一、充分发挥各类银行机构的作用 1．推动农业发展银行强化政策性功能定位，加大农业农村基础设施建设等方面的贷款支持力度。 中山银监分局 人民银行中山市中心支行、 市金融局 2017-2020年 2．鼓励银行业金融机构加强在中山小微企业专营机构建设。支持农业银行、邮政储蓄银行、农商银行在中山分支机构坚持面向“三农”的定位，加大“三农”贷款投放。引导邮政储蓄银行在中山分支机构发挥自身的网络优势，拓展农村金融业务，稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围，推动邮储资金回流农村。鼓励支持国有商业银行在中山增设分支机构。鼓励全国性股份制商业银行、地方法人银行扎根基层、服务社区，为小微企业、“三农”和城镇居民提供更有针对性、更加便利的金融服务。 中山银监分局 人民银行中山市中心支行、 市金融局 2017-2020年 3．引导银行机构加大对小微企业的信贷支持，进一步合理降低服务收费，完善续贷管理。支持银行机构在风险可控、商业可持续的前提下，对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷。商业银行要健全向“三农”业务倾斜的绩效考核和激励约束机制。 中山银监分局 人民银行中山市中心支行 2017-2020年 二、探索和规范发展各类新型金融机构和组织 4．市财政安排专项资金，与广东再担保公司合作，设立政府主导的中小微企业政策性融资担保机构，并推动政策性融资担保公司发挥服务小微企业和“三农”的功能。 市金融局 2017-2020年 5．市财政安排专项资金，建立融资担保公司风险补偿机制，为融资担保机构提供风险补偿补助。 市金融局、市财政局 2017-2020年 6．促进小微企业和“三农”融资担保业务较快增长、融资担保费率保持较低水平，实现小微企业和“三农”融资担保在保余额占比五年内达到不低于60%的目标。 市金融局 2017-2020年 7．推动互联网金融组织规范创新发展。按照国家部署推进互联网金融风险专项整治工作。 市金融局 人民银行中山市中心支行、 中山银监分局 2017-2020年 三、积极发挥保险公司资金和保障优势 8．支持保险机构持续加大对村镇保险服务网点的资金、人力和技术投入，完善农业保险协办机制。 市金融局 市农业局、市保险行业协会 2017-2020年 9．大力推广政策性涉农保险业务，通过以奖代补等财政支持方式，不断拓宽政策性涉农保险的品种数量和保障额度。 市农业局、市财政局 市金融局 2017-2020年 10．支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织合作，促进农业技术推广、生产管理、森林保护、动物保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、农村小额人身保险相结合。 市农业局、市金融局、 中山银监分局 2019年 11．发挥农村集体组织、农民合作社、农业社会化服务组织等基层机构的作用，组织开展农业保险业务。鼓励通过政府购买保险服务等方式，建立完善理赔金额与灾害级别挂钩的巨灾指数保险救助机制，健全基层协保体系。 市农业局、市财政局 市人力资源社会保障局、 市金融局 2020年 四、支持金融机构创新产品和服务方式 12．大力推广中征动产融资统一登记平台和中征应收账款融资服务平台。 人民银行中山市中心支行 市经济和信息化局、市国资委 2017-2020年 13．鼓励金融机构开展权利抵（质）押信贷创新业务。 人民银行中山市中心支行 中山银监分局 2017-2020年 14．推广普及网上银行、手机银行，完善电子支付手段。 人民银行中山市中心支行 中山银监分局 2017-2020年 15．推广“政银保”合作农业贷款业务。在总结“政银保”工作经验基础上，推出“惠农贷”试点，扩大扶持范围，放宽合作金融机构条件，让更多农户更便利地获得贷款支持。 市农业局、市金融局 各镇区 2017-2020年 16．扩大农业保险覆盖面，发展农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。 市农业局、市财政局 市发展改革局、市林业局、 市海洋渔业局、市金融局 2017-2020年 五、有效发挥资本市场融资功能 17．加强对符合条件的农业企业、小微企业上市上板培育与辅导，支持其在境内外证券交易所发行上市，引导暂不具备上市条件的高成长性、创新型企业到全国中小企业股份转让系统挂牌交易、融资发展。 市金融局 各镇区 2017-2020年 18．提升市级创业投资引导基金使用绩效，鼓励设立一批产业投资基金和创业投资引导基金。鼓励和引导民间资本进入并购投资、创业投资、私募股权投资、风险投资领域