铁路用地的特性与管理方式.pdfVIP

文章编号 ：1003-1421(2Ol0)09一oO63—02 中图分类号：F532．6 文献标识码：B 铁路用地的特性与管理方式 武淑梅 (郑州铁路局 土地房产管理处，河南 郑州 450052) 1 铁路用地和铁路用地管理的特性 铁路用地是铁路运输生产的重要基础 ，是维护铁路运 输安全的重要条件 ，是铁路经营的重要资产 ，是铁路改革 摘 要 ：铁路 用~ ．g．a--资产量大 ，线 与发展的重要资本。建国以来，我国各级政府高度重视铁 长、暑．乏、。 竺 尊 訾显萎 囊 蓑 管理方式是由铁路用地管理的特性决 竺耋重点保护，充分体现铁路用地和铁路用地管理 定 的，并且直接影 响铁路运输 企业 的 (1)铁路用地资产量大 。 根据有关数据统计 ，20094~ 安 全生产 和经 济 效益 。提 出对铁 路 用 年底全 国铁路用地为50 ． 7万hmz，按平均每公顷75万元计 地 实行 资产化 管理 、创新铁路 用地 管 算， 铁路用地 总价值在 3800亿元 以上 ，约 占全 国铁路资 理 模 式、 强化铁路 用地 管理 力度 、加 产总量 的 1／2 铁路用地属 国家所有 ，铁路用地资产为 中 。 快铁路 用地管理信息 系统建设 、促进 央管理的国有资产，通过加强铁路用地管理，依法维护铁 铁 路 用~ -g--发利 用等加 强铁 路 用地 管 路用地权益 ，合理配置铁路用地资源 ，科学调整铁路用地 理 的建议 。 结构 ，努力盘活铁路用地资产 ，充分发挥铁路用地的社会 关键词 ：铁路 用地 ；资产管理 ；管理 效益、经济效益，是当前铁路用地管理的 目标。 方 式 (2)铁路用地线长 、点多、面广 。铁路用地呈带状 靴 32卷9一一 铁路用地的特性与管理方式 武淑梅 不仅多邻 、多界 ，而且穿省过县 ，跨越多个行政 区 用地 ，在属性上具有不同于其他用地的特殊性和规 域 。我 国土地管理是 “属地管理 ”模式 ，而我 国铁 律性 ，受 国家法律重点保护 。因此 ，要按照国家法 路实行高度集 中统一指挥的运输管理体制。为此 ， 律和行政法规 的授权行使行政管理职能 ，并根据 国 在实施铁路用地管理过程 中，有关部 门应处理好土 有资产管理的有关规定对 国有土地资产行使管理者 地权属管理与土地资产管理的关系 ，厘清行政管理 和 出资人 的职权 ；依据 公司法》和现代企业管理 与企业管理的边界 ，通过体制创新 ，建立适应铁路 制度行使企业的经营管理 自主权 ，并结合确保铁路 改革发展的铁路用地管理体制 。 运输安全的工作重点，在健全 以铁路局土地管理部 (3)铁路用地是运输生产的物质基础和运输 门为龙头 、以区域性土地管理办公室为主干 、以铁 安全的重要设施 。铁路用地作为铁路运输生产设施 路基层站段为基础 的3级铁路用地监察管理网络 的 的载体 ，直接关 系到铁路的运菅秩序 、运输安全和 基础上 ，研究探索强化铁路用地管理的有效形式和 建设发展 ，在铁路管理中 占据十分重要 的地位 。因 方法。 此 ，铁路用地管理必须实行最严格的管理办法 ，围 (3)协调政府土