网络政治参与的集约与弥散——基于构建新型公共生活视角下的公民网络政治参与路径研究.pdfVIP

《中共福建省委党校学报)2010年第 9期 网络政治参与的集约与弥散 — — 基于构建新型公共生活视角下的公民网络政治参-9路径研究 寇 军，赵泽洪 (重庆大学 。重庆 400044) 摘 要 ：公民的政治参与是衡量一个 国家政治-b民主发展程度 的重要标志。传统的非网络化政治参与存在经 济成本高昂、参与效用低下、参与对象有限等固有局限，基于互联网信息平台的网络政治参与模式可以有效的克 服非网络化政治参与的诸 多弊端。通过推进 电子政府的建设 ，构建 “非政权性 网络组织”及 良好 的网络政治参与环 境的营造 。推动 网络化政治参与由集约管控模式向引导型模式的有效转变，进而确保政治参与的广泛性 ，保证公 民意志在 公共政策中的最大化显现。 关键词：网络政治参与：新型公共生活：路径 中图分类号 ：D63 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—4088(2010)07—0011—04 政治参与亦称参与政治，是现代政治学中的重要概念。政治参与是指公民参与制定、通过或 贯彻公共政策的行动 ，它是一种公民试图在政治运行过程中表达个人意图和利益以影响国家政 治和国家行为的活动。[11在合法的政治参与模式中，公民的政治参与可以划分为非网络化参与和 网络化参与。非网络化参与指行政机关在行政立法 、制定政策或做 出行政决定过程 中，通过听 证 、信访 、书面公示等途径搜集 、征求有关政策相对人意见的活动 ，给政策相对人当面的、直接的 表达意见的机会 ，为公民提供一个近距离广泛参与政策过程和不同利益相关人对话 、辩论 的场 所。网络化参与是指通过互联网传递政府信息，反馈公 民诉求的政治参与活动，是没有固定场 所 、固定时间等限制的新型政治参与途径。 一 、 构造性无知——非网络化参与的局限性及其破解之道 改革开放 以来 ，我国已初步建立起一套规范政治参与行为的法律体系 ，但由于非 网络化参 与的 “构造性无知”，导致其局限性不时显现。对于公共行为的两大主体性要素，“构造性无知”是 指 由于非网络化参与的固有特征导致的公民政治参与具有极大的局限性：在经济上 ，参与场所 的有限性 、固定性和参与时间的消耗性导致经济成本上升 ；在效用上 ，非网络化 、独立的、单一的 参与方式很难达到公民话语权的最大化显现；在对象上，信息传递媒介的限制导致参与者的非 收稿 日期 ：2010—07—05 作者简介 ：寇军(1984一)，男，重庆大学贸易与行政学院行政管理专业硕士研究生。 赵泽洪(1952一)，男，重庆大学副教授 ，研究方向为现代行政管理与行政决策。 《中共福建省委党校学报))2010年第9期 最大化普及。而互联网的发展为公民和媒体的政治参与提供 了一个全方位的可视及传递平 台。 网络化政治参与模式应运而生 ，它是指公民借助网络表达利益 、参与决策从而影响政治过程 的 行为。1【】相对于传统的非网络化政治参与方式，基于网络平台的政治参与具有以下 比较优势 ： 1、经济上的 “零成本”参与。网络信息技术突破了信息传播的时空界限，改变了过去的信息 传播渠道 ，网民可以打破传统意义上的时空界限，近似于 “面对面”的互动交流促进了彼此间的 有效沟通 ，大量的信息流动使公民足不出户便可把握事态发展动向，能够更加从容地以较低成 本吸纳政治信息，减少政治参与所需的成本以及由此产生的政治代价。只要拥有网络和电脑，公 民不会受到路程、时间等成本的困扰，实时进行政治评论和发表政治诉求。这是经济上网络政治 参与的独到优势。 2、效用上的 倍“增型”传递。非网络化的政治参与采用的是面对面的、纸质的信息传播方式， 信息到达时间的拖延不可避免。此外 ，相关利益群体的博弈，会导致信息传递中部分效用讯号的 衰减。而网络参与可以改变这一现状 ，使社会监督效力得到加强。网络为网民提供了发表言论的 场所和机会 ，从而推动了网络舆论的发展 ，并促成了网络议事制度的确立 ，为社会创造了一种新 的对话机制和舆论空间。圜网络上强大的固有议事制度将促进公民利益的表达，网络政治参与的 成功范例又将进一步促进网络议事制度的发展。如此循环往复 ，将会促使 网络话语效应 “倍增 型”的累积 。 3、监督视域的