如何加强烟草专卖基层队伍建设.docVIP

如何加强烟草专卖基层队伍建设 科学技术的快速发展，加快了经济市场化、市场法制化、管理信息化的进程，也加快了对人力资源的培养、开发和利用。在新时期，社会转型、体制转轨和行业深化改革的新形势对肩负着烟草专卖管理职能的专卖队伍提出了新的更高的要求。为了维护和促进行业发展，高效履行专卖管理职责，必须以制度为保障，提升专卖人员素质，强化队伍建设。 根据十七大精神，结合行业实际，姜成康局长在2008年工作报告中指出了，2008年专卖工作的三项任务之一即为“大力推进专卖队伍建设”。而专卖队伍建设尤其强调县级局专卖队伍建设。县级局虽然被取消法人资格，但是其执法主体地位和专卖管理职能却应当进一步强化。县级局专卖作为专卖基层单位，其人员整体素质的提高，队伍建设的强化对巩固烟草专卖制度具有极为重要的作用。本文将在分析专卖基层队伍建设存在的不足基础上，就基层专卖队伍人员素质提升及体制、机制完善方面探讨如何加强专卖基层队伍建设。 一、烟草专卖基层队伍存在的问题与不足 队伍建设的核心是人力资源的优化组合，这种优化组合既包括了人员的素质提升，又包括了体制、机制的完善、优化。人作为生产力中最活跃、最有潜力的因素，其他各种物质只有通过人的再加工、再创造，才能实现保值、增值。企业参与激烈的市场竞争，说到底就是人力资本的竞争。面对外部市场的激烈竞争，烟草行业虽然暂时保有专卖制度的庇护，但是为适应新形势，企业必须加强队伍建设，提升竞争力。但是，由于体制和机制的原因，专卖管理队伍存在的问题让人担忧，难以适应新形势和新任务发展的需要。 （一）专卖人员缺少竞争意识，危机感和使命感不强。 由于烟草行业是专卖专营体制，是一个特殊行业，烟草人长期生存在垄断的怀抱里，对外界的接触较少，受外部冲击和影响较小，造成一部分人员依赖烟草，依赖企业，缺乏必要的责任感和危机感，缺少竞争力。在WHO和签署《烟草控制框架公约》后，专卖人员若不求学习上进，不思工作创新，将越来越难以适应烟草新形势发展的需要，企业将很难建立起一个充满生机与活力的市场经营主体。 危机感主要源于竞争。由于行业的特殊性，作为烟草行业人员，专卖人员同样地在大多数情况下被隔离在现代社会的激烈竞争之外，且行业内部也缺少专卖体制下的有序竞争机制，因而缺乏竞争意识。竞争的缺乏致使专卖工作效率不高，企业活力不足，阻碍企业的健康、快速、可持续发展进程。十七大报告指出：要深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。只有不断完善竞争机制，强化人员竞争意识，不断提升自我，提高工作效率，逐步展现生机与活力，才能促进企业的健康持续发展。 （二）专卖队伍知识结构单一，总体素质不高。 专卖人员的文化程度参差不齐，在文化知识、法律素养、执法技巧及营销知识方面的掌握程度和学习能力也各有差异，且总体素质不高。一线专卖人员年龄结构偏大，文化程度偏低，由于年龄偏大，其文化程度和学习能力与企业自身对人才的要求有一定的差距；专卖人员拥有的知识结构较为单一，且知识的积累不能仅靠组织培训学习等突击式的学习模式得到整体提高，因而综合素质不高，队伍整体水平较低，提升队伍整体素质、提高专卖管理水平的工作突破难度大。总之，专卖人员的思想素质、业务技能及体能素质都有待进一步加强。 （三）专卖人员专营意识不强，营销知识及销售信息匮乏，使专卖专营职能没有充分发挥作用，专销结合有待完善。 专卖专营的职能落不到实处。国家对烟草实行专卖专营制度，专卖是手段，专营是目的。然而有相当一部分专卖人员只注重专卖，侧重于市场检查，路查路堵，端窝打点，重视扣了多少烟、办了多少案，抓捕了多少人，但是却很少关注辖区内销售的具体情况，缺少对销售异常零售户及时有效的分析及采取相应的监控和重点打击措施。对销售异常零售户的分析一般只存在于内管工作中，但作为一线的专卖人员的稽查队员却未能充分认识掌握此类信息的重要性和必要性，更无相关举措。 加之，专卖人员缺少必要的营销知识、对卷烟市场投放情况和辖区内的零售户的信息特别是经营状况掌握不足，专销人员之间少有沟通交流和互通信息，都严重影响专营职能的落实，同时也使专卖工作在具体实施过程中出现信息匮乏、效率低下的问题，突出体现在查办案件和日常市场监管工作中。查办案件时，如遇非渠道进货等违规行为一般会涉及定位投放品牌或紧俏品牌，必须熟悉市场的卷烟投放情况，方能对是否查处某一零售户做出正确的判断和对一定时期内可能出现的某类卷烟经营的违规行为做出较准确的预测；日常的市场监管工作也需要相关的营销方面的知识与信息的支撑，特别是客户经理在市场走访中能详细了解各零售户的信息，若能及时、准确获得此类信息将有利于专卖管理工作的高效开展。 具体而言，专销结合存在一下几个方面的问题：一是在新的订货模式下，专卖和销售人员的沟通减少，专卖人员对公司的业务情况缺少了解，给日常市场治理工作带