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农村小型水利工程管理对策与建议 　　【摘要】 近年来国家投入大量资金配套一大批农村水利工程，极大的改善了农业生产条件，为实现农村小康打下坚实基础，深受广大农民的好评。但如何管好用好这些工程，使其长久充分发挥效益，是县级水行政主管部门及农村水利工作者面临的主要问题。 【关键字】农村小型 小型水利工程 工程管理 中图分类号：TV文献标识码： A 【引言】 社会主义市场经济系统不断完善，农村建设不断深入，在农村发展小规模的水利工程成为新农村建设的重点内容。但是，由于小型农田水利工程管理缺乏系统的机制、管理方式陈旧不灵活、资金短缺、技术人员不足，造成在小型农田水利工程管理存在诸多日益突出的问题。 为适应市场经济的发展，加强农村水利工作，促进新农村建设的有序发展，就须改革农村水利工程的管理，按照市场规则进行科学、合理地运营，发挥农村小型农田水利工程的功能和作用。 1、我国农村水利工程管理特点 1.1、服务公共性 农村的水利项目都属于公益项目范畴，主要功能是使水利项目服务区域的农村群众能够最大限度地避免受到水灾或旱灾等自然灾害的影响，保障当地农业生产和人民的生产生 活正常进行。目前农村大大小小的水利工程大多是上世纪 80年代政府为了满足人民群众生产生活需要而建设的。 1.2、利益共享性 农村饮水工程会对一定面积的区域产生影响。水利项目的存在就是为了让项目周围的每个人都受益。而且水利工程可以增大辐射面积，提高用水效率，使不同领域 的人与人之间对水利工程的使用不会出现互相干扰的问题。 1.3、富民工程 农村小型农田水利工程通常是由政府资助，发动群众建设的工程，工程的性质属于富民的公共工程。正是因为具有这样的公共属性及特点，其价值难以用市场价格来衡量，也不会产生直接的经济效益。这就造成工程不可能吸引外来的投资进行管理，只能是政府行为。在管理的过程中，就需政府拿出必要的资金，进行定期的维修和管理。但随着物价上涨，各项成本的增加，很多地方政府承受不住工程的消耗，有意无意地忽略了对水利工程的维护，使工程遭到了破坏，从而使工程失去了存在的价值，导致大量的水利工程因为管理不到位而失去很多使用功能。例如我县双阳灌区渠首工程，当时是政府投资建设，建成后由于无后续投资，致使工程年久失修老化，最后报废。 2、农村水利工程管理工作中存在的主要问题 一是基层水利管理体制不健全，乡级水利服务机构有的隶属乡镇政府，有的已撤销并入农业服务中心，人员下乡包村跑中心，职责不清，不能务正业；村级水利工作基本无人管。二是工程管理工作不到位。水库、万亩以上灌区有机构、有人员，但大部分存在管理制度不健全、不落实，管理粗放，甚至形同虚设，村集体所有的井、站、塘工程大部分专人管理，无维修、养护、管理制度及经费，无运行管理记录，股份制或独户经营的工程管理也不正规。三是基层水利管理人员政治素质低，专业技术素质差。四是无灌溉制度，无供水计划，不能及时组织农民适时灌溉，大部分农田只能浇“救命水”，而浇不上“保收水”，旱涝保收田不保收，灌溉面积严重衰减，工程效益不能充分发挥，水资源利用率低且浪费严重，工程失修损坏率较高。全县三个流域基层水利站人员中正规水利专业的技术人员很少，导致整体技术力量薄弱。 3、加强农村小型水利工程管理的主要措施 3.1、建立管理机制 小型农田水利工程在建设前，应该按照一个统一的管理体系进行水利建设的合理规划，通过相关部门的审批，以确保农田水利工程建设的规格符合当地的实际，具有建设的可行性和标准性。在投入使用后，农村水利设施的管理应充分发挥村集体自治、自我管理的作用，使水利设施的使用管理能够充分发挥有效的作用。同时，政府应提供适当的资金，对水利设施的管理进行技术指导，使水利设施最大限度地提高效率。 3.2、加大投资力度 对于农村小型水利灌溉工程的建设和管理，政府应加大财政投入，对项目实施和使用的每一个环节进行必要的财政支持，尽量减少群主自筹资金比例，以使工程建一处成一处。加强水利工程设施的管理，使每一个小型农田水利工程都能实现更优化的使用，创造出更大的价值。 3.3、突出重点，科学管理 工程管理的基本任务是：保持工程建筑物和设备的完整、安全，经常处于良好的技术状况；正确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水源，充分发挥其防洪、灌溉、供水、环境保护等效益；正确操作各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，不断更新改造工程设备和提高管理水平。 3.4、建立健全各类工程管理制度 落实各项工程管理措施，确保工程完好率，使其长久充分发挥效益。如：管理单位责任制，管理人员岗位责任制、工程安全运行管理制度、用水计划及调度