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农业部解读三大粮食作物区域大配方和施肥建议 　　日前，农业部发布《小麦、玉米、水稻三大粮食作物区域大配方与施肥建议（2013）》（以下简称《建议》）。农业部种植业管理司有关负责同志就《建议》有关内容进行了解读。 1.测土配方施肥补贴项目实施9年来开展的工作和取得的成效？ 2005年，针对肥料价格高价位运行，部分地区过量施肥、盲目施肥，肥料利用率偏低等现象，国家启动实施了测土配方施肥补贴项目。到2013年，国家投入资金累计71亿元，项目县（场、单位）达到2498个，基本覆盖所有农业县（场），实现了从无到有、由小到大、由试点到“全覆盖”的历史性跨越。测土配方施肥作为农业生产的一项单项技术，在几年时间内，覆盖面之广、影响面之大，在我国农业技术推广历史上尚属首次，为粮食生产“九连增”作出了重要贡献，得到了中央领导同志和地方党委政府的充分肯定、社会各界和有关部门的高度关注、广大农民朋友的普遍欢迎。 测土配方施肥作为一项先进的科学施肥技术，应用效果非常明显，对促进粮食稳定增产、农业节本增效、农民持续增收和节能减排发挥了积极作用，主要体现在“双增、双节、双优、双提”四个方面。 一是实现了作物产量和农民收入“双增”。根据测土配方施肥示范区调查结果，与常规施肥相比，水稻、小麦、玉米等主要粮食作物单产增加6%～10%，亩节本增效30元以上；经济作物增收效果更为明显，亩节本增效80元以上。 二是促进了生产成本和资源消耗“双节”。据统计，测土配方施肥示范区一般每亩减少不合理施肥量1～2公斤（折纯，下同）。截至2012年，通过实施测土配方施肥，全国累计减少不合理施肥850多万吨，据专家推算，相当于节约燃煤2220万吨、减少二化碳排放量5730万吨。同时，减少氮、磷流失6%～30%，节能减排效果明显。 三是加速了施肥结构和肥料产业结构“双优”。通过项目实施，基本摸清了我国氮磷钾肥农业需求，为防止氮肥、磷肥产能盲目扩张及合理配置钾肥资源发挥了积极作用，促进了肥料产业、施肥结构优化调整，配方肥施用比例逐步上升，氮肥用量过快增长的势头得到初步控制。2012年我部组织开展全国农企合作推广配方肥试点，各级农业部门与1200家肥料企业签订合作协议，扩大配方肥生产供应，推广应用配方肥面积5.6亿亩。同时，乡村智能化配肥供肥服务网点得到快速发展。 四是推动了科学施肥水平和肥料利用率“双提”。通过项目实施，农民重化肥、轻有机肥、偏施氮肥等传统观念正在逐步改变，广大农民科学施肥意识明显增强，不少农民主动要求农技人员取土测土，有些农民还主动送土样要求化验、开方、按方购肥。随着项目的不断深入开展，逐渐满足农民个性化服务需求。据抽样调查，在粮食作物测土配方施肥示范区，有70%左右农户采用了测土配方施肥技术。通过专家组对肥料利用率测算和验证试验分析，测土配方施肥示范区粮食作物肥料利用率较农民习惯施肥明显提高。 2.大配方是如何制定出来的？为什么要制定大配方？ 区域大配方的制定是测土配方施肥工作中的一个关键技术环节，是进行大范围推广和大面积应用测土配方施肥成果的基础性工作。本次发布的三大粮食作物区域大配方，是农业部测土配方施肥专家组和有关专家充分利用全国测土配方施肥补贴项目9年的土壤测试和田间试验数据，经过反复分析、研究制定出来，并得到了土肥、栽培等领域专家的科学论证和部分大中型企业的实践，证明具备很好的适用性和有效性。 本次三大粮食作物区域大配方的制定，充分利用了全国20802组肥效试验数据、14023个农户调查数据、2492个养分吸收数据和171篇文献资料。首先根据区域生产布局、气候条件（积温和降水）、栽培条件（种植制度、灌溉条件和耕作方式）、地形（平原、丘陵、山地和高原）和土壤条件（土壤类型和土壤地力）确定我国玉米、小麦和水稻的施肥分区。依据区域内土壤养分供应特征、作物需求规律和肥效反应，结合“氮素总量控制、分期调控，磷肥恒量监控，钾肥肥效反应”的养分资源综合管理理论和技术，设计不同区域专用肥配方，并充分考虑了肥料工业化生产的实施参数。据统计，区域大配方对我国玉米、小麦、水稻三大作物种植面积的覆盖率将分别达到96%、99.3%和98.6%。 配方肥是测土配方施肥技术的物化载体，推广配方肥是落实测土配方施肥技术的有效方式，是解决科学施肥技术“最后一公里”的重要抓手。配方肥的推广应用不仅需要农业部门的努力，更需要肥料企业的积极参与。测土配方施肥作为国家财政转移支付的一项惠民工程，是以县为单元实施的，但县域单元的配方肥批量小、规模效益低，一定程度上不利于大中型肥料企业生产和供应配方肥。区域大配方的制定，统筹兼顾了配方的科学性和企业生产的可行性，为配方肥区域化需求和规模化生产找到结合点，提高大中型企业参与的积极性，有利于