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关于资源型城市发展低碳经济思索 　　摘要： 本文以邯郸为例主要讨论了资源型城市发展低碳经济应注意的问题，并从不同角度提出一些措施。 Abstract： Taking Handan as an example， this article mainly discusses the matters needing attention in the development of low-carbon economy of resource-based city. Countermeasures are provided from different aspects. 关键词： 资源型城市；低碳经济；思考 Key words： resource-based city；low-carbon economy；thought 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）35-0301-02 0 引言 邯郸矿产资源丰富，工业基础雄厚，被誉为“钢城”、“煤都”。目前，已探明煤炭储量40亿吨、铁矿石储量4.8亿吨，钢铁年产能4500万吨、煤炭产能2500万吨，是我国著名的焦动力煤和铁矿石产区之一。邯郸是典型的资源型重工业城市，工业增加值占全市GDP的比重在50%以上，钢铁、煤炭、建材等重工业增加值占工业增加值的比重在70%以上，“产业结构偏重”由来已久，高能耗、高污染问题较为突出。“十二五”以来，邯郸市委、市政府紧紧围绕“发展低碳经济，建设资源节约型、环境友好型社会”的目标，出台配套政策，采取综合性推进措施，在探索绿色可持续发展的道路上迈出了可喜步伐。在全市经济保持高速增长的同时，邯郸环境质量基本稳定，污染排放强度有所下降，生态保护得到加强，居民低碳意识不断提高，新兴产业和现代服务业蓬勃发展，城市环境面貌明显改善，初步建立起了以资源消耗低、环境污染少、经济效益好为基本特征的国民经济体系和资源节约型社会。 对邯郸市发展低碳经济所做的不懈努力和取得的显著成效不再赘述，下面重点对应关注的问题和该怎么办谈点想法。 1 发展低碳经济需要关注的几个问题 重工业城市发展低碳经济从硬环境和软环境上都存在一定的制约，主要表现在以下几个方面： 1.1 重工业城市发展低碳经济任重道远 重工业城市对资源的依赖性较强，从而导致整体结构偏重，这也是重工业城市发展低碳经济的先天性不足，特别是在思想认识上必须有一个质的飞跃。首先，有些地方和企业对严峻的资源和环境形势认识不足，没有把发展低碳经济工作看重、看大、看急。其次，没有摆正经济发展与保护环境之间的关系，对促进经济与环境协调发展、坚持走新型工业化道路的力度不够。第三，对发展低碳经济的战略意义领悟不深，以传统的区域经济发展观，行使着片面追求物质财富增长的行为。在这种发展观的影响下，虽然创造了经济增长奇迹，积累了丰富的物质财富，但也为此付出了资源环境的巨大代价。 1.2 当前利益和长远利益的现实矛盾较为突出 对地方政府来讲，发展低碳经济，可能暂时导致放缓经济增长速度、GDP下滑，对长远利益和社会效益容易出现看的重而做的虚的现象；对于企业来讲，改造升级需要加大投入，淘汰落后就会失去既得利益，感觉资源和环境离自己太遥远。在处理这对矛盾过程中，一些企业思想上存在顾虑，行动上迟缓乏力，特别是节能减排和淘汰落后工作阻力很大。 1.3 发展低碳经济的推进机制有待完善 企业是节能减排与发展低碳经济的主体，而企业自身缺乏加大投入、创造社会效益的内在动力。因此，政府主导，加大成本，完善推进机制尤为重要。一是加大对《节约能源法》的贯彻落实力度；二是研究制定政策，包括制定长远战略，出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策，通过减免税收、财政补贴、融资担保等措施，调动企业自觉跟进的积极性；三是建立工作推进机制，各级各单位齐抓共管，运用法律的、经济的、行政的手段，协调推进。 1.4 大众消费方式仍处于高能耗模式 随着社会经济的发展，广大人民群众更多地享受电气化、自动化提供的便利，日常生活中越来越依靠于高能耗的动力技术系统。“便利”是现代商业营销和消费生活中流行的价值观，不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。改变高耗能的大众消费模式，倡导低碳的生活消费方式势在必行。 2 关于发展低碳经济的几点思考 2.1 发展低碳经济是对地方政府执政能力的重大考验 发展低碳经济涉及方方面面，关键在于“政府主导”的力度和效果，这是对地方政府执政能力的体现和考验。一是认识决定执政方略。资源短缺和环境恶化的问题日趋突出，科学发展、转变经济发展方式已成为中国经济发展的首要问题。而一些地方政府存在“认识与实际工作的落差”，摆不正地方利益与全