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关于培育壮大我县新型农业经营主体调查和思索 　　培育壮大新型农业经营主体，是加快农业转型升级、推进现代农业发展的必然要求，也是提高农业比较效益、促进农民增收致富的重要举措。为加快培育壮大新型农业经营主体，我们采取实地调研方式，对我县新型农业经营主体发展情况进行了深入调查。现将调查情况综合如下： 一、我县新型农业经营主体发展的基本情况 我县把培育壮大新型农业经营主体作为推进农业产业代，全面提高农业整体效益的重要举措来抓，许多农民专业合作社、农村专业大户、农业龙头企业、家庭农场、休闲农庄得到迅速发展，涌现出了伟利食品、健安米业、大三湘油茶、绿叶茶叶、绿贝生物等一批投资规模较大、带动能力较强、产品档次较高的农业龙头企业；东冠农机农技专业合作社、六三专业合作社等一批有效促进粮食生产的农民专业合作社。 我县新型农业经营主体形式多样。农民专业合作组织按其发展模式可分为四类：一是政府主导型。为以点带面促进粮食生产，县里统一规划在洲市、相市、江口、宝盖等乡镇搞万亩高产示范片，各乡镇搞千亩粮食生产示范片，在实践中，探索出“1+2”发展模式，即一个农民专业合作组织加农技农机两项技术，发展种粮农技农机合作社30个。二是产业带动型。我县的烟叶、白果、蔬菜、食用菌、水果、油茶、养殖产业不断扩大规模，实现产业化经营，都成立了多个合作社。三是招商借力型。通过招商引资，有12家客商从事农业生产经营，引进资金2.78亿元。四是土地入股型。全县以土地入股加入合作社8.81万亩。 休闲农庄按其发展模式大致有三种类型：一是自然资源型。二是农业园区型。三是休闲度假型。 二、我县新型农业经营主体在现代农业发展中的积极作用 （一）带动了农民增收致富。新型农业经营主体在信息、技术、资金等方面与普通农户相比具有明显优势，他们能够瞄准市场来经营，立足规模出效益。2012年，我县农民专业合作组织发展个人成员46312人，带动农户93276户，成员出资总额3.6亿元，产值达13.96亿元；合作组织向社员返还赢余11259.8万元，返还红利6824万元，社员比非社员年均多增收44.3%以上。 （二）提高了农业收益。新型农业经营主体通过扩大规模，延伸产业链条，采取专业化、组织化、集约化、规模化经营方式，提高了农业效益。一是降低生产成本，提高农业比较效益。如东冠农机农技专业合作社针对当地农户劳动力短缺，开展农机作业服务，按照规定收取作业服务费，机耕、机插、机收三项费用标准210元/ 亩，比较传统耕作方法每亩降低成本360元，既减轻了农户劳动强度，又促进了农户节本增收。二是延伸产业链条，提高农产品附加值。 （三）促进了城乡统筹发展。新型农业经营主体是推进城乡产业的统筹协调发展的重要载体和切入点。如衡阳健安米 “公司+基地+农户”经营模式，在城镇建立大米加工厂2300余平方米，在乡村发展优质稻种植基地12.3万亩，与农户签订优质稻收购合同，公司为农户免费提供种子、全程农机服务、病虫害防治，以高于市场价20%的保护价收购农民的优质稻，年收购粮食在5.2万吨以上，加工粮食在4.7万吨以上，占收购总量的92%，实现加工销售收入1.2亿元以上，创税90万元以上，农民增收2000万元以上，实现了公司、农户互利双赢。 （四）强化了农业基地地位。一是加快 了农村土地流转。目前我县各类新型农业经营主体流转土地面积57.37万亩，占全县土地总面积231.85万亩的24.7%。其中流转入农民专业合作设面积33.01万亩，占57.5%；流转入农业龙头企业面积19.18亩，占33.4%；流转入其他主体面积5.18万亩，占9.1%。二是加强了农业基本建设。以专业合作社为例，为改善种粮合作社的农机作业环境，提高农机工作效率，县财政加大投入力度，大力改善农业基础设施，为农机化作业提供良好平台。三是加快了农业机械化进程。去年我县拥有各类农业机械9万台套，完成机耕90万余亩，机插秧12.33万亩，机收63.5万亩，农机化综合水平达62%。 三、我县新型农业经营主体发展面临的难题 我县在培育壮大新型农业经营主体的过程中，也面临着许多困难和问题，主要有： （一）资金土地制约影响较大。大多数新型农业经营主体在农业生产要素获行方面面临较强的约束，主要集中在资金和土地方面。在调查中，大多数经营主体反映：因授信担保困难、申请手续繁复、隐性交易费用高等因素，加上农田等资源不能抵押，缺乏有效的担保，普遍存在融资难，从而制约了其经营规模的扩大，农村建设用地控制十分严格，农业发展中的配套设施用地己日益成为新型农业经营主体发展的瓶颈，诸如农业龙头企业和农民专业合作社的办公设施用地、产品加工和仓储用地，农机专业合作社的机具存放用地等，较难获得。 （二）内部管理还不够规范。