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我国欠发达地区绿色发展宏观背景 　　摘要：绿色发展是世界发展大趋势，我国欠发达地区同样要顺应全球绿色发展的潮流，在我国绿色发展规划的推动下，破解区域间资源环境不公平，着力解决其资源环境约束不断增强的基本问题。 关键词：绿色发展；欠发达地区；资源环境约束 中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01 一、全球绿色发展为欠发达提供国际样本 横扫世界各国的经济危机为全球国际社会、各国政府广推以绿色增长与发展为主要内容的绿色复苏提供了重要机遇。随着经济危机的影响加重，无论是发达国家，还是发展中国家，都试图找到一条应对危机、实现复苏的重要发展道路。无独有偶，各国都认同绿色发展是应对危机、实现经济复苏的“良药”。 西方主要发达国家绿色新政的主要目的在于：通过绿色投资、绿色能源、绿色消费等主要领域和途径，建立经济增长新引擎，实现绿色发展式的经济复苏，从而掌握全球话语权。这是经济危机赋予绿色发展新内涵。根据以往可持续发展相关国际文件和文献，从来还没有人把绿色发展看成是应对危机的手段。这也意味着绿色发展在新背景下被人们赋予了更深的内涵和功效，这也是对可持续发展理论的深化认知。 绿色发展的国际样本为我国欠发达地区提供了重要参考依据。我国欠发达地区地处中西部，资源总量相对富集，环境容量相对较大，这为欠发达地区绿色投资、绿色增长提供重要的基础保障。 二、我国绿色发展规划需要考虑区域绿色发展道路 作为典型发展中大国，我国在新形势新背景下不断思考在生态文明中经济发展道路选择的重大问题。尤其是在应对经济危机中，我国要顺应时代潮流，主动采取绿色发展道路，不仅要应对经济危机，而且还要破解工业化和城镇化双加速进程中的资源环境约束与气候问题，以及实现经济发展与资源环境相协调的重大实践问题。于是，我国制定的“十二五”规划是我国对整个世界的“绿色承诺”，以国家规划的形式，确立了绿色发展的主题，这标志着我国正式进入“绿色发展时代”。在这个时代中，我国经济发展总体可能面临双重挑战：一是经济增长从“高增速”下滑到“中增速”的挑战，这可能维系一段时日；二是随着工业化与城镇化加速推进，资源环境约束日益趋紧下经济发展转型问题。 这两大挑战交互影响下，我国绿色发展是应对以上挑战的重大战略举措。我国在全域范围内广泛推进绿色发展战略，需要认真考虑大国区域发展的异质性问题。大国区域异质性是指对于发展大国而言，由于疆域辽阔和各地特点，每个区域就有各自特点的经济发展情况。所以，我国绿色发展规划和战略需要科学合理统筹区域绿色发展问题。改革开放以来，我国形成了区域梯度发展的态势，造就了经济发展规模逐次递减、经济发展速度后者紧跟的东部地区、中部地区和西部地区三大经济带，从而形成了经济发展差异明显的发达的东部地区和不发达的中西部地区。 在客观事实面前，我国推进绿色发展战略，执行绿色发展规划，就要统筹考虑区域绿色发展问题，这本质上对区域绿色发展的总体要求有所区别。东部发达地区利用政策优势，得到优先发展。资源消耗总量多，环境污染程度大，加上经济起点高，所以，应该对东部地区绿色发展要求高一点。中西部欠发达地区经济落后，经济发展任务中，资源总量丰富，环境污染程度不算太大，经济起点低，所以，相比较而言，对中西部地区绿色发展要求就应该低一些。但并不是意味着中西部地区不进行绿色发展了。我国欠发达地区的绿色发展构成全国绿色发展格局中的重要一环，也是最具挑战性的一环，这是因为如果没有欠发达地区的绿色发展，我国绿色发展的目标就不能够实现。同时，对中西部欠发地区而言，尽管资源环境总量约束不如东部发达地区，但是资源环境相对约束程度要比东部地区大，选择绿色发展道路也是我国中西部欠发达地区破解资源环境约束的重要途径。 三、区域间资源环境不公平日益凸显为绿色发展提供重要新素材 我国区域经济的明显差异是以区域间资源环境不公平为代价的。区域间资源环境的不公平体现在：我国东部发达地区的经济发展是依靠开发利用消费中西部欠发达地区富集的资源。产生的一些环境问题，例如二氧化碳等，可以跨境流动，影响中西部欠发达地区，从而影响全国。这意味着东部地区通过消耗中西部地区的资源实现了经济发展，但是产生的环境问题却实际上在跨境流动的作用机制下影响我国中西部欠发达地区，从而造成了区域间资源环境不公平的问题。区域资源环境不公平问题本质上是区域间经济发展空间分配的不公正问题，我国区域之间的资源环境不公平意味着东部发达地区挤占了中西部欠发达地区的发展空间。 四、欠发达地区资源环境约束条件日益强化需要自身走上绿色发展道路 我国欠发达地区绿色发展所面临的资源环境约束可以从两个方面看：一是从总量指标看，中西部地区资源富集，环境容量大