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单价法预测水利工程造价商榷 　　【摘要】水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，以达到防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、移民、水资源保护等目的而修建的工程，水利工程工作条件复杂，投资多，有很强的系统性与综合性，对环境影响很大，水利工程的建设是我国国民经济发展的基础性产业之一，计算水利工程的造价是整个工程中的一个重要环节，它直接影响到水利工程的投资与效益，也是管理者们进行决策的主要依据。我国现行的预测水利工程造价单价法的计算结果常常与实际有些偏差，现针对单价法预测水利工程造价的人工费、其他直接费、现场经费等计算中存在的问题进行探究。 【关键词】单价法；水利工程造价；人工费；直接费 中图分类号：TV文献标识码：A 引言 我国人均水资源不丰富且时空分布不均，是一个水旱灾害频繁而严重的国家，国家明确提出“水利是国民经济的基础产业”，水利工程工程量大、投资多、工期长、工作条件复杂、对环境影响大，且受自然条件限制，施工难度大。随着我国经济体质的转变和市场经济体制的逐步建立，水利工程造价成为管理者与决策者们共同关心的话题，我国现行的预测水利工程造价的方法为沿用了计划经济体制时代模式的单价法，单价法的利弊直接影响到水利工程的投资与效益。 概述 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，水利工程建立了以工程定额作为指导的造价体制，但由于水利工程工程量大、投资多、工期长、工作条件复杂，现行预测水利工程的单价法虽经多次调整与改进，但还存在诸多弊端，使其计算结果常与实际偏差较大或与实际不符，给工程投资控制带来诸多不便。 本文针对单价法预测水利工程造价中存在的各项问题进行了分析并提出几点建议。 人工费与人工预算单价 水利工程建造费用中的人工费是指直接从事建筑安装施工的生产工人开资的各项费用，在整个水利工程建造费中占30%左右，所以人工费的准确性直接影响水利工程造价的准确性。 人工费由定额人工工时数量乘以人工预算单价计算得到，定额人工工时数量可根据现行定额查得，定额中没有考虑到因气候影响、职工探亲假、开会学习培训、6个月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的天数，所以要摊销在人工预算单价中。人工预算单价是指生产工人在单位时间内的费用，包括基本工资，辅助工资和工资附加费。辅助工资包括地区津贴、施工津贴、夜餐津贴和节日加班津贴，工资附加费包括职工福利基金、工会经费、养老保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金。 由于工程中有企业生产工人与大量的农民工，在水利工程中农民工从事技术含量较低的工作，若按照对待正式工人的标准考虑农民工的各类保险和福利，则编制的工程造价与施工企业投入的实际成本将有很大出入，所以此计算方法不适用于当前农民工大幅增长的企业与劳务的变化。 建议改进我国现行的水利工程造价编织中的人工费的计算方法，将施工企业的生产工人与农民工的人工费分开计算。农民工的基本工资考虑到流动性与工时的因素，其计费标准可适当降低；辅助工资的计费标准不变；工资附加费考虑到农民工从事的工作风险大，可计取工会经费和工伤保险费，计费标准参考相关文件。 冬雨季施工增加费、夜间施工增加费 冬雨季施工增加费是指在冬雨期施工时所采取的防冻、保温、防雨安全措施及工效降低所增加的费用，包括增加施工工序，增设防雨、保温、排水等设施增耗的动力、燃料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。此费用标准是按常年摊销综合取定，与当地冬季持续天数、雨雪天数以及工程的类别有关，现行的水利工程造价编制中冬雨季施工增加费只考虑了地区差异性，建议增加考虑不同工程类别之间的差异性，调整现行费率。 夜间施工增加费是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。此费用的计算只考虑了夜间对建筑工程施工与安装工程类别也有差异，复杂程度不同的工程种类所需要的照明要求也不同，因此计算夜间施工增加费时建议增加考虑不同工程类别之间的差异性，对应不同的工程类别对应取费标准。 临时设施费 临时设施费是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等，包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库办公室等。现行水利工程造价编制中临时设施费按直接费的百分率计算，百分率只与不同的工程类别有关，建议考虑工程类别对临时设施的影响。 现场管理费 现场管理费由管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等构成，现行的水利工程造价编制中现场管理费由直接费乘管理费率计算得出，施工现场物资的消耗由现场工作人员分配，现场工作人员决定了现场物质资源的消耗，因此建议现场管理费的计算基础调整为直接费中的人工费，费率可适当调整。