学校事故的法律责任-高雄立中正高工.DOCVIP

學校事故的法律責任＊ 高雄市立健康中心林玉枝94.10.24整理 壹：前言： 學校事故傷害一旦發生，輕者造成學生的輕度傷害，嚴重者造成身心重度受創或甚至死亡，對導師、任課老師及相關人員造成不同程度的衝擊，嚴重者更會影響學校聲譽，引發學校教師與行政的一連串危機，甚至需尋法律途徑解決。 學校事故傷害發生時，校內教職員工因其職責不同而負有不同之責任，如有過失行為，則需面臨隨之而來刑事責任、民事求償、行政懲處..等。 因多數教師及學校相關行政人員對於學校事故傷害的敏感度不足，對自己所負的責任、義務不清楚，遊走於法律邊緣而不自知，導致事故發生時，再回頭檢視相關程序及法律責任時已為時太晚。 其實多數的事故傷害是可以預防的，期望藉由學校事故傷害法律責任的介紹、案例分享，期望提高學校教師、相關行政主管，專業護理人員；對於校園安全的警覺性，及時化解學校事故傷害發生的可能性，避免因而引發的校園危機及繼之而來的法律責任，保障學生的安全與健康。 一、學校事故意義 學校事故可分為教育活動事故、學校設施事故及學生間事故三種類型， 教育活動事故指教師實施教育活動及教師自行帶領學生郊遊或活動時發生之事故，包括－導致發生事故。學生間事故指發生於學生之間，因受其他學生之侵害致發生損害的事故。 - 學校事故法律責任可大略自民事責任、刑事責任和行政責任及國家賠償方面探討，民事責任包括精神賠償、醫藥補助等損害賠償責任。刑事責任指因過失造成傷亡所面臨的判刑。行政責任則包含司法懲戒和行政懲處。懲戒適用兼任行政工作的教師，如：公務員懲戒法。懲處適用於所有教育專業人員，故有面臨解聘或不續聘之情況。而公立學校教師從事教學活動，屬依法令從事公務之人員，屬最廣義公務員，故有國家賠償法之適用。 三、教師責任之成立 教師為實施教育活動的主體，在此著重於教師的責任討論，其餘之學校職員或行政人員，其責任內容依個人職責不同而有所不同，但其原則仍是相同的，詳細之法律責任請參考其他相關書籍。 學校事故傷害所需負的責任，僅以故意或過失責任為限。過失責任之成立，應具備以下要件：一、注意義務；二、注意能力；三、怠於注意，即因疏虞或懈怠而未為注意；四、相當因果關係。 簡而言之，學生發生事故，教師是否需負責任，則需視”教師之行為或不行為與學生之傷亡結果是否具相關因果關係而定。”亦可說是”應注意能注意而不注意，而造成損害。分述如下：(一) 教師為實施教育活動的主體，負有「教育安全之注意義務」，亦即負有”防止學生的身體或生命因教育活動而遭受侵害的義務”。 如應注意能注意而不注意，而造成損害，即應負過失責任。(二) 1. 事前、事中安全義務 ：指示注意義務、掌握學生之義務、防止欺負措施義務、到場（會同）監視義務..等：＊事前調查、能力把握義務：學生的健康狀態、能力掌握義務、學生動態掌握義務，欺凌同學的實態調查義務..等。＊物的條件整備義務：教育活動場所的事前調查義務，教學場所安全管理義務，安全用具的選定義務，安全裝備指示義務、設施，危險物的安全管理義務。2. 事後安全義務 事故後的照顧及通知義務： 含通知家長及照顧學生兩項工作，因學生通常為未成年人，對於自己身體、健康的照顧，未必具有充分的判斷能力，學生在學校發生事故後，往往易因為懼怕父母親知悉後將受到懲罰，或認為自己受到傷害是不光榮的，而未將自己的損害告知父母，為了確實防止學生發生事故後，因為疏於照料致所受到的損害，發生擴大或惡化的情形，教師應於知悉發生事故後，為必要的照顧保護並即刻通知學生家長或監護人，故應認為教師有「事故後的照顧及通知義務」。 (三)- 就時間而言，依教師職務分工而有所不同，1.兼任導護工作的教師-含上、下放學時段2.兼任導師者-從早自習到放學3.科任教師-始於上課終於下課。 (四) 1. 靜態性、內涵危險性較低者之課程 實驗課、工藝美勞等，課程中使用有危險性的器具，教師有在場指導、說明、 監督之義務。國文、數學，較為靜態、危險性較低者之課程，安全注意義務的判斷基準，以授課內容危險的程度，學生之年齡、能力，教育指導水準（有無依照有關教學指導手冊教學），學生有無可歸責之事由等事項作為判斷之基準。 2. 體育課、戶外教學課程 教師於教育活動之注意義務，應就課程、活動之性質、危險。學生之自律能力、身心發展、辨識能力、判斷力、年齡整體作為觀察。課業的危險性高，則注意義務高。學生之年級、年齡愈低，注意義務也愈高。 ＊學校事故法律責任對照表＊ 相關責任 事件類型 學校當局 擔任教師 加害學生 及父母 民事責任 刑事責任 行政責任 教育活動事故 活動中 教師在教育 因教師之作為 而產生的加害行為 公立: 國賠法第2條 私立: 民法第188條 民法第184條 民法第186條 刑法第277條等 公立: 國賠法第