扩大农村危房改造试点政策与进展(呼和浩特).ppt

扩大农村危房改造试点政策与进展 住房城乡建设部村镇建设司处长 白正盛 2012年8月20日· 呼和浩特 内容提要 一、农村危房改造的主要背景 二、扩大农村危房改造试点的基本政策 三、扩大农村危房改造试点的管理要求 四、扩大农村危房改造试点监督检查 五、试点工作进展 一、农村危房改造的主要背景 （一）农村危房现状 　　　改革开放以来，农村经济持续快速发展，全国农民每年的建房量长期保持4－5亿平米左右，农民住房的总体水平逐步提高。 　　　全国农民每年有约400万户新建住房，近30多年来，部分发达地区有的农户已经翻建了2－3轮住房。 一、农村危房改造的主要背景 （一）农村危房现状 　　然而，由于各种原因，全国仍有相当数量农户住房困难，无力依靠自身力量改善住房条件。 　　据住房城乡建设部抽样调查分析，按农村危险房屋鉴定技术导则（试行）的标准，2008年底全国农村共有约3000万C级和D级危房。 一、农村危房改造的主要背景 （一）农村危房现状 　　农村危房主要有两种形式：一是房屋建筑质量差，虽然建成时间不长，但已无法安全使用；二是建成年代久远（有的达百年以上），已超过房屋使用寿命。 　　从地区分布上看，落后地区农村危房比例高、数量多，发达地区比例低、数量少。但是，即使在最发达的地区，农村也存在一定数量的危房。 农村危房① 农村危房② 农村危房③ 农村危房④ 一、农村危房改造的主要背景 （二）已有的工作基础 　近年来，有关部门和地区已开展了农村危房改造工作： 分部门看，推动部门主要有残联、民政、扶贫等； 分地区看，已开展该项工作的江苏、浙江、广东等部分发达地区。 　总的看，总量不大、覆盖面较小。 危房修缮加固后① 危房修缮加固后② 一、农村危房改造的主要背景 （三）扩大农村危房改造试点的启动过程 　1、08年2月，温家宝总理视察贵州省冰雪雨冻灾情时，强调要把灾后造成倒塌、损坏房屋的重建和修复工作与推进农村危房改造工作结合起来，改善困难群众的居住条件。 　贵州省随即启动农村危房改造“万户试点” 结合村庄整治开展的万户试点 一、农村危房改造的主要背景 （三）扩大农村危房改造试点的启动过程 　2、08年5月，胡锦涛总书记指示，同意在贵州进行农村危房改造试点，要尽快做出规划，制定政策，开展工作，务求实效。 贵州省启动扩大试点工作，中央财政下拨2亿元资金支持贵州省扩大试点，下达4万户危房改造任务。 结合农家乐开展的扩大试点 结合地质灾害防治开展的扩大试点 一、农村危房改造的主要背景 （三）扩大农村危房改造试点的启动过程 　3、09年初，中央1号文件、《政府工作报告》明确提出扩大农村危房改造试点。 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等部门开始项目实施的前期准备工作 一、农村危房改造的主要背景 （三）扩大农村危房改造试点的启动过程 　4、 09年3月底，国务院在长沙召开保障性安居工程工作会议。 会议明确将扩大农村危房改造试点列为保障性安居工程的重要组成部分，全国扩大试点工作正式启动 一、农村危房改造的主要背景 （四）扩大农村危房改造试点的演变 　　 中发［2010］9号文件决定，在新疆整合当时正在实施的农村危房改造与抗震安居等项目为“新疆农村安居工程”。从2011年开始，农村危房改造项目在新疆改为农村安居工程，项目资金及管理纳入危房改造项目。 新疆农村安居工程与农村危房改造的主要异同 1、主要差别 补助对象：比危改更宽 建设标准：比危改面积大 支持力度：中央支持更大，有对口支援 规划任务：有专门规划 2、共同点 有关管理要求基本一致 二、扩大农村危房改造试点的基本政策 2009年，中央决定安排40亿元开展扩大农村危房改造试点后，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等部门立即开展实施工作。 5月初，三部委印发《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村〔2009〕84号)，明确了2009年试点工作的基本政策。 二、扩大农村危房改造试点的基本政策 2009年，中央决定安排40亿元开展扩大农村危房改造试点后，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等部门立即开展实施工作。 5月初，三部委印发《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村〔2009〕84号)，明确了2009年试点工作的基本政策。 二、扩大农村危房改造试点的基本政策 2010年，中央决定安排75亿元开展扩大农村危房改造试点。 4月下旬，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部印发了《关于做好2010年扩大农村危房改造试点工作的通知》(建村〔2010〕63号)，明确了2010年试点工作的基本政策和要求。 二、扩大农村危房改造试点的基本政策 2011年，中央决定安排166亿元支持扩大农村危房改造试点。 5月中旬，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政