建设项目水资源论证工作开展.ppt

建设项目合法性识别 建设项目类别识别 建设性质识别 前期准备阶段的基本判断 建设项目合法性识别 1 国家产业政策相符性识别（国家产业结构调整指导目录、行业准入条件和特殊行业的产业政策） 2 取水水源相符性识别（重点要掌握864号文、节水型社会建设规划） 3 发展改革部门意见识别（国家发展改革部门对本项目的意见或省级发展改革部门对本项目的意见） 4 业主已开展的其他工作（规划及批复、可研及咨询意见、土地、环保等批文） 5 项目所在区域的审批程序和要求 建设项目类别识别 1 建设项目所属行业（火电、水利水电、化工、采掘等） 2 所属行业特殊政策要求 3 所属行业水资源政策要求 4 采用标准及其关键要求 建设项目性质识别 1 新建项目（路条情况如何） 2 分期建设项目（前期项目合法性判断、前期项目落实有关批复意见情况、前期项目的供用耗排水情况，必要时要求开展水平衡测试。） 3 改扩建项目（前期项目合法性判断、前期项目落实有关批复意见情况、前期项目的供用耗排水情况，必要时要求开展水平衡测试。） 4 先建投运后补项目（用水合理性分析必须以实际用水为评价对象，即水平衡测试的水量平衡图为对象） 5 先建未投运后补项目（必须全面了解本项目的存在的关键问题及应对措施） 6 变更取水标的项目（包括取水水源变更、取水量变更等，用水合理性分析应以实际运行水量平衡图为论证对象） 准备阶段基本判断 1 项目是否接受。接受后对资质会带来什么风险以及化解风险的对策。 2 形成大致的工作思路。不要求很具体但头脑中要对项目开展有大致的想法。 3 充分估计到项目开展过程中存在的技术难点和制约因素。包括工作中的技术难点和审批中可能会遇到的问题。 4 报价的技巧和综合报价。 1 分析论证和论证等级的确定。范围、等级的确定要有必要的论证和描述，反对一句话确定。范围、等级确定后报告书各章节要围绕其开展工作，一定的重复是必要的。一般常犯错误范围、等级确定后，以后各章并不执行；割裂流域管理和区域管理相结合的原则确定分析范围；分析范围一定和水权细化程度结合；分析范围和水资源开发利用四级分区往往不能很好结合；矿井疏干水论证范围在水文地质单元和矿区范围之间混淆；取退水影响论证范围和水功能区不能很好结合。 2 建设项目概况。主要用水过程和用水工艺缺乏，导致主要用水环节、用水方式和用途不明；与水和水环境有关指标经常遗漏，如定员、绿化面积、灰渣量、供气量和供暖面积等，灰渣场位置和防渗措施等；灰渣综合利用和项目在整个产业链中上下游作用不明等。 3 区域水资源开发利用。本章是目前最难编制一章，要思考如何对其他章节的支持（包括第四章、第五章、第六章和第七章等）；水资源条件分析系列不够、用水水平分析不够；再生水缺乏论证、忽略水资源管理现状评价；采用的经济社会发展预测成果缺乏审批。总量控制、用水效率和水环境容量三条红线控制在本章中要贯穿始终，并且在结论部分明确提出论证意见。常犯低级错误：水文水资源资料采用（资料系列、蒸发皿型号）、经济社会和需水预测的趋势反常。 4 用水合理性分析 （1）可研设计理念和水资源论证理念差异要充分体现。差异重点一关注工艺先进性主要生产环节用水先进性；二是各环节对水质的要求及综合利用问题；指标计算要和标准保持一致。 （2）重视循环冷却方式比选和工艺方案比选。《报告书》必须要对所选用的用水方式和工艺要有比较，否则就是不合格的报告书。 （3）对主要用水环节要达到逐单元的论证深度 （4）节水措施和节水潜力要具有针对性和可操作性 4 用水合理性分析 区域水资源评价与建设项目水资源论证 一法两证及其后编制导则，以及传统水文的优势，致使在水资源论证的水源分析相关工作中，过度的强调了区域水资源调查工作。 甚至在取用中水的论证项目中，也开展大量的区域水资源评价工作。 论证应重点关注并紧扣业主提出的水源要求，开展两证，而不是实施替业主找水工作。 合理用水指标的界定 受水利行业从业人员专业所限，在对高耗水、重污染的电力、化工、轻工和冶金行业建设项目的用水合理性分析方面，存在显著缺陷。 特殊行业用水的分析与项目生产用水成两张皮，相关技术标准的编制存在明显欠缺。 城市自来水厂 水库等供水项目 建设项目相关地下水的论证 项目基础资料的欠缺和区域开发地下水的相互影响，影响了项目地下水论证的可信程度。 取退水影响与水资源保护措施 取水的水量和退水的水质状况，是取水和退水影响分析的基础，用水的合理性分析是取水和退水影响分析的重要前提。 取水和退水影响的分析应重点考虑资源管理和对敏感第三方的影响。 累积和叠加影响考