城乡之间的教育公平性研究.docVIP

城乡之间的义务教育公平性研究 以武汉市为例 摘要：教育公平是社会公平的重要内容，是社会公平在教育领域的延伸。其中，城乡教育差异已经成为我国义务教育不公平的一个重要方面，虽然教育事业在近几年已有了较大的发展，但义务教育阶段不公平的现象却有加剧的趋势，我国正在力图寻找正确的改革方式解决这种不均衡现象。本文试图通过对武汉市城乡义务教育公平的比较性研究，找出有效的途径来解决这一日益严重的问题。 关键词：教育公平 均衡 武汉市 城乡义务教育 一、背景 1990年3月,世界105多个国家和地区在泰国的宗迪恩召开了“世界全民教育大会”,并在此基础上提出了全民教育的思想，在此基础上通过的《全民教育宣言》宣布:“每一个人，不论他是儿童、青年还是成人都应能获益于旨在满足其基本的学习需要的受教育机会。”大会还制定了全民教育的世界基本目标，表明教育公平已开始成为全球化的目标追求。 同时，在重视教育和知识的中国，人们也长期致力于义务教育的均衡和公平发展，因此《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要推进义务教育的均衡发展，使每位学生都能享受平等的待遇，并指出均衡发展是义务教育的战略性任务，要致力于实现均衡发展和教育公平。 湖北省义务教育中长期发展规划,将在“十二五”期间举全社会之力办教育,促进教育大发展,实现由教育大省向教育强省跨越的目标中心城区江汉区、武昌区、洪山区中心城区以外的蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区全区对教育的支出，2007年为5亿元，2008年为5.77亿元，2009年为6.55亿元，高于区级财政经常性收入增长幅度。2008年生均教育事业费达8900元，处全省领先水平由于区域经济发展水平和财政供给能力存在差距，不同区域之间、城乡之间在学校硬件建设等方面不均衡情况。全面推进城乡教育均衡发展，努力实现区域教育公平，有序实施学校建设工程，大力推进教育信息化进程，加强中小学现代远程教育的管理和使用指导，创新督导工作机制，加大了对义务教育的投入，但城乡之间差距过大，要在短时间内改变城乡不公平的现状几乎是不可能的。 另一方面，长期以来中国实行的“优先发展城市政策”也推动了城乡教育不公平的加剧。在义务教育的推进上，城市教育要优先于农村教育。这种“ 城市优先” 的倾向导致城乡教育不公平。建国以来, 国家形成的以“ 农业哺育工业和农村支援城市” 的发展战略,这些政策造成了农村经济停滞不前, 农村教育发展缓慢。同时，政府责任考核的缺陷使得教育朝向不均衡方向发展速度加快。如果说义务教育投入是硬指标，那政府责任考核则为软指标，政府只有将义务教育均衡、公平发纳入政府工作的重要任务，将其落到实处，才能真正实现均衡发展。 四、对策建议 1、加快农村地区的经济发展， 采取措施促进农村地区经济发展是解决城乡教育不公平现象的最根本方法。由如上的现象和原因分析，经济发展水平不一致是导致武汉市城乡教育投入、价值观念和师资力量等差距的源泉。所以政府的第一要务是促进武汉市农村地区的经济发展，实现乡村经济的强大，缩小城乡之间的经济水平差异。不过这需要很长一段时间的城乡人民的共同努力。在短期内，我们还是致力于政府教育投入、政策制度和师资力量等方面的改变。 2、加大对农村地区的教育投入 在短期内，加大对农村的教育投入是必要的。从大的方面讲，要保障教育投入的合理性，首先合理中央政府在农村义务教育上的责任，中央和地方政府对义务教育的责任分担和财政分权方式科学调整对地方政府的监督以及绩效考核机制，提高中央政府在农村义务教育方面的协调能力特别是要建立一个能够促进效率和均等化的财政转移支付体系，建立中央和地方间的公共财政体制，解决农村教育投入问题要加大农村义务教育等公共服务在地方政府绩效考核中所占的比重，树立正确的政绩观，推动地方政府加大义务教育上的投入。要把义务教育的评估标准从单一的以量为中心转向全方位以质为中心，改如计划的过于刚性、过于关注量的指标，更加注重学习质量教师水平Study on justice of compulsory education between cities and countries Abstract：Education justice is the important content of social justice; education fairness is the social justice in social domain extension. One, differences between urban and