城市化与农业现代化互动推进是统筹城乡发展的关键.docVIP

城市化与农业现代化互动推进是统筹城乡发展的关键 城市是社会文明进步的标志之一，城市化是一个国家或地区经济社会发展的必然过程。当前，发达国家的城市化水平已经达到相当高的程度并已进入后工业化时期，城市化程度开始放慢；而广大发展中国家正处于工业化中期，城市化进程空前加速。 我国作为一个发展中的大国，同时也是一个人口大国，在经济发展的进程中推进城市化既是发展中的必然，但同时也面临着诸多现实困难和问题，尤其是面对人口多，且农业和农村人口比重高、人口转移压力大，以及土地、资源、环境的承载力差等现实问题，推进城市化必须充分考虑城市就业与生活保障以及资源、环境等各方面的承载能力。鉴于对世情、国情的深刻认识和对经济发展规律的深刻把握，2003年党的十六大指出：“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。要加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，增强农业的市场竞争力。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路”。这一论断明确了我国城市化发展的战略和方向。党的十七届三中全会在进一步深刻分析国情的基础上明确我国总体上已进入以工促农，以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻。因此，城市化与农业现代化的互动发展，走中国特色新型城市化道路是构建城乡经济一体化新格局的关键所在。 一、对城市化与农业现代化及其推进进程的几点认识 （一）城市化，又称之为城镇化、都市化，不同的学科从不同的角度赋予城市化不同的含义。1、人口学把城市化定义为农村人口转化为城市人口的过程。城市化即是人口的城市化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。目前我国的人口大多还是农民，截止2007年底我国城镇人口所占全部人口比重（即城市化率）仅为44.94％(且其中仍有相当部分是农业户口)，远低于发达国家的城市化率，由于我国人口基数大，城市化率每提高1个百分点，至少要吸纳100万农村剩余劳动力。2、社会学认为，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程，就是要以此改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，进而提高人类社会的整体发展水平。因此，从社会学角度看，城市化对城市基础设施以及人的教育、文化、医疗、保健、就业等方面的建设要求也是比较高的。3、经济学上以推进工业化进程和产业经济优化升级的角度定义城市化为农村经济转化为城市化大生产的过程，认为城市化是工业化的必然结果，一方面工业化加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，工业扩张为农村剩余劳动力提供大量就业机会；另一方面农村地区以工业化组织模式推进农业产业化对促进农村区域经济和整个国民经济的发展都有着积极的意义。 根据不同学科的解释，可以综合定义城市化：就是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区进而使城市人口不断增长的过程，在此过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市文化和城市价值观念成为主体，并不断向农村扩散，乃至城市文明、城市生活方式、城市价值观念向农村地区扩散、渗透的变化过程。 （二）农业现代化有狭义和广义之分。狭义的农业现代化仅仅是农业生产部门的现代化，即依托和运用现代科学与理念，把传统的不发达农业转变为具有当代世界先进水平的发达农业的过程。主要包括：在经济形态上，由传统的自给自足的自然经济转变成为社会化的商品经济；在生产手段上，用现代的科学技术和装备改造原始落后的技术和装备；在经营管理方法上，运用与现代市场经济相适应的科学经营管理方法经营管理农业。而广义的农业现代化则指农业生产力、农业生产关系和农村上层建筑的现代化，包含以下三个层次：第一层次农业生产力的现代化，包括农业生产手段、农业劳动力、农业产出能力和农业生产条件的现代化四大要素；第二层次是农业生产关系现代化，主要包括农业生产市场化、农业经营产业化，农产品交换现代化、市场化以及农民消费现代化；第三层次是农村上层建筑现代化，包括农村政治民主化建设等，我国的社会主义新农村建设实际上就是寻求广义农业现代化发展的重大举措。 （三）纵观世界各国经济发展历程，尽管由于各国国情（历史，资源、人口、经济发展水平、地缘政治、文化等）的差异以及工业化模式的不同，从而使城市化和农业现代化的发展动力和所走道路有所不同，但城市化一般都伴随着工业化相协调发展，而工业化、城市化推进中对农业、农村乃至于农业现代化发展的影响，实际上一直是在矛盾和冲突中逐步寻求协调的发展过程，往往都是工业化、城市化一方面对农业生产环节和生产关系造成一定的冲击，促使农业生产方式变革，另一方面工业化、城市化进程中的技术革命和组织方式变革又带动农业生产上台阶上水平。 1、城市化是以工业