党代表提案基本常识讲座提纲.docVIP

关于党代表提案提议讲座提纲 各位领导、各位代表： 很高兴能同大家一起交流“关于党代表提案和提议的写法”的一些心得体会，这也是一次难得的学习和锻炼的机会，所以，在这里感谢区领导的信任和安排。 党代表常任制虽然是一项全新的工作,但是,党代表提案提议制度,吸收了人大议案和政协提案的一些做法。在性质方面和写作方法方面，大体相同，都是提意见和建议。 根据会议的安排，今天，我重点谈谈如何写好党代表提案和提议。讲得多，大家不一般记得住。核心的几个字，大家一定要记住。就是“是什么，为什么，怎么样”。是什么，是提出问题，为什么，是分析问题，怎么样，是解决问题。 今天我也是按这种思路来讲，提案提议是什么，提案提议基本要求（也就是怎么写），怎样写高质量的提案（还是怎么写）。为什么要写提案提议，因为这个理论性的东西，留着大家自学，这里就不讲。 一、党代表提案提议的含义 写提案之前，首先要搞清楚提案和提议到底是什么？如果没弄清是什么，就写一通，那写出的就不一定是提案提议。我们有些政协委员，就把提案写成了新闻通讯，详细地描述一件事情，再提出意见和建议；还有写成了论文，长篇大论。 党代表提案是指区党代表大会召开期间，代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题，向大会提出的书面意见和建议。 党代表提议是指党代表大会闭会期间，代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题，向大会提出的书面意见和建议。 --相同之处在于： 基本性质是相同。都是意见和建议（提意见：对一件事的看法；提建议：指针对一个问题，提出解决办法，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展）。 针对的内容都是党的建设以及经济社会发展等重大问题。要注意，我们提出的是重大问题，是关乎方向性（大海茫茫，顺德这条船往哪个方向航行，才能到达预定目标）、全局性（整船人的食品安全供应、精神文化需求和物质需求等等）、路线性（走哪条路的问题，是走水路还是陆路的问题，在改革开放初期，就经常碰到这种选择命题）、政策性（制度如何保障达到预期目标，应该建立什么样的制度或者原有的制度哪些需要完善）的问题。重大工程、重大项目、重大举措、重大活动等等。 最后都要交到相关部门去办理。 --区别在于： 主体人数不同。提案只有两种,一种是联名提案（10以上）,一种是代表团提案（代表团过半数）,有的联名提案实际上又是代表团提案；而提议可以是个人,也可以是联名. 政协委员提案的种类很多，政协委员可以个人或联名方式提出提案；在政协会议期间可以界别、小组或联组方式提出提案；参加政协的单位可以党派、团体、界别的名义提出提案，也可联合提出提案；政协各专门委员会，可以专门委员会名义提出提案，也可联合提出提案。 提交的时间不同。提案受是时间限制，而提议不受时间限制，一年四季都可以提，而提案只能在大会召开期间提。这就改变过去“开一次会、举一次手、画一个圈”的现象，每年开一次年会，年会可以提交提案，平时可以提交提议。 审查程序不同。提案有严格的审查程序，而提议没有。提案要经过审查委员会审查立案、主席团通过和大会表决等严格的程序。而提议不需要，但也有严格的制度保障。 约束力不同。提案是大会表决通过，有约束力和强制性。而提议是意见和建议，供参考。 提案、提议不是一般意义上的代表意见或代表来信，而是有一定规范要求的意见或建议。有严格制度、规范程序（在决定召开大会之日起到提案审查委员会成立前，代表向大会提出的提案，由区委党联办负责收集并转交提案审查委员会。 经提案审查委员会审查立案的提案，提交大会主席团审议。大会主席团通过的提案，经各代表团审议后，提交大会全体会议表决，以超过应到会代表的半数同意的为通过。党联办收集、提案审查委员会审查、大会主席团通过、各代表团审议、全体会议表决。表决通过了，提案才成其为提案。然后由党联办交区委领导审批，最后由区委办交办。），比较庄重的民主形式，是有组织、有领导的、郑重的、严肃的政治行为。（同新加坡议员信件相比较） 党代表提案性质类似于人大的议案，要通过主席团审议、大会表决，在党内有约束力和强制性。人大议案在人大职权范畴有约束力。 提议性质类似于政协的提案，提出意见和建议，有可能被采纳，也有可能不被采纳。 提案审查委员不立案、大会主席团没有被通过或大会表决未通过的，作为提议办理。 二、党代表的提案提议的基本要求 有形式上、内容上和方法上的要求。按这种要求，就能写出一份合格的提案。这就是生产配方、工艺流程，按这种配方和流程，就能生产出合格的产品。 （一）形式上的要求： 提案的格式。 表格的第一栏：提案人——提案代表人数、领衔代表人姓名、所在代表团。 表格的第二栏：提案的题目——关于××××××××的提案。 用最简明的文字表达提案要求解决什么问题。题目要和提案内容一致。不能笼统宽泛。 表格的第三栏：提案内容——包括案由、案据和方案。 什么