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俄罗斯西伯利亚的创新体系 摘要：西伯利亚科技力量雄厚，发展创新经济具有很多优势，但创新体系的建设尚处于初级阶段。西伯利亚重视创新体系建设的同时，也认识到高科技集群建设的作用，并提出了集群建设的很多方案。 关键词：西伯利亚；创新型经济；俄罗斯 2009年俄罗斯经济受世界金融危机的影响，出现下滑。2010年，俄政府出台一系列政策刺激经济复苏，同时积极推动经济现代化，发展创新型经济的步伐明显加快。俄罗斯提出在2020年前建设成创新型经济，但目前在俄罗斯2／3的经济活动没有竞争力，并且世界经验证明，创新经济要建立在有效的、专业的创新体系基础上。因此，创新体系的建设不容忽视。 一、西伯利亚创新体系的构成 创新体系由以下要素构成：科技、创新型企业、培养技术熟练工人的教育体系、能扶持创新活动的创新基础设施。专业的创新体系能够保障生产，有效地推广和使用各种新技术。西伯利亚联邦区的创新体系可以分为：集团创新体系、公司创新体系和地区创新体系。 (一)集团创新体系 集团创新体系可以把各个领域的技术综合成完整的、科技含量高低不一的技术体系，从而形成高科技集团控股公司、集团网络、集群。集团创新体系提高了西伯利亚大型企业的技术水平，因为很多大企业实行垂直一体化管理。例如，新西伯利亚、伊尔库茨克、乌兰乌德的航空企业都归航空控股公司管理，而新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克、托木斯克和比斯克的原子能工业企业都归国家原子能股份公司管理等。但是一些统计数字表明，俄联邦产品的科技含量指数很低，甚至像电力设备、电子设备、光学仪器设备这样的高科技产品的科技含量只有1.1％。而在发达国家的公司这个指数超过3.5％。 对新西伯利亚的机器制造业和仪表制造业进行调查的结果显示，大部分企业(90％以上的企业)的产品科技含量不足1％，只有一个仪表制造企业计划将来使用外国先进技术，名义上科技含量指数为3.5％。 (二)公司创新体系 企业是创新经济的主体，是国家和地区创新体系的经济基础。目前，像俄罗斯铝业联合公司、诺里尔斯克镍业公司这样大型国有企业的创新方向是在国际市场上加强竞争力。未来，西伯利亚创新经济的发展要依靠这些国际和国内的公司，用西伯利亚联邦区总统全权代表克瓦什宁的话说就是，这些公司将给西伯利亚传统的能源及能源加工企业(石油、天然气、煤炭、木材、金属、电力和水)带来现代化生产技术。 世界经验证明：创新进程的快慢由小公司特别是小型技术密集型公司决定，它们的活动融入各国和各地区大型公司的经济、金融活动中。大部分科技潜力集中在大公司里，而中小企业经常是为新产品提供配套产品。 根据列民诺夫的统计，2007年，新西伯利亚州小型科技创新企业的增长速度大约超过俄联邦工业平均发展速度的5倍，而仪表制造公司达到10倍。 (三)地区创新体系 地区创新体系是由本地区内的国有和非国有经济部门的研究所组成。这些科研机构把科学知识转化成现代技术和服务，用于生产满足国内需求及出口的具有竞争力的产品。各地区资源的拥有量和竞争力的强弱，决定了俄罗斯创新发展的区域特点。例如，对于具有原材料优势的西伯利亚来说，当前阶段创新发展的特点是在资源开采业和加工业中大规模使用现代化技术。 西伯利亚新工业化计划中规定要利用新技术恢复机器制造业，并为创新经济培养各种类型的技术人才，包括工程师、设计师、工艺师和技术熟练工人。对于西伯利亚来说，国防综合体企业能够成为新工业化的创新基础。 二、西伯利亚的区域创新体系 (一)创新体系建设现状 目前，俄罗斯的西北联邦区和中央联邦区在科技人才和资金方面优势很明显，而乌拉尔联邦区和伏尔加联邦区用于科技创新的费用高于其他联邦区，西伯利亚联邦区每万名就业者中科技人员所占比例在全俄排名第五，地区总产值中每千卢布用于科研费用的比例在全俄排名第四。西伯利亚联邦区用于科技创新的费用与俄罗斯其他科技发达地区相比很低(见表1)。 在俄罗斯财政预算中用于科研和科技进步的支出占1.3％，而在西伯利亚联邦区财政预算中该项支出平均占0.17％。目前，在俄罗斯财政预算中科研经费支出比美国少93％，比日本少75％，而发达国家科研经费在国家财政预算资金中的比重为25％～50％。现阶段，财政预算资金是俄罗斯科研经费的主要来源，而企业投资应是创新发展的主要资金来源。为创新活动而申请贷款的企业的比例非常低。根据统计，俄联邦企业的创新积极性不高，占9％左右。在西伯利亚联邦区这个指数更低(见表1)，约7％的企业有创新积极性。俄罗斯和西伯利亚联邦区企业在创新积极性上落后于外国企业，这是由于世界发达地区已经拥有完善的创新体系，而西伯利亚的创新体系正在创建中。 对西伯利亚企业的创新活动进行分析，可以发现一些不利因素制约着企业的创新发展。 1.新发明的所有者把成果转化为商品的积极性很低，因为按照以前的规定，新发明的所有权属于国家； 2.对新发