《验收办法》的理解及应注意问题.ppt

《验收办法》的理解及验收应注意的问题 国家档案局 经济科技档案司  王燕民  电话：010 yanminwang@126.com 一、《验收办法》出台的背景 1、项目档案验收的必要性： 竣工验收是对项目建设的全面考核，检验项目决策、设计、施工、设备制造和建设管理水平。它为项目总体竣工验收提供了重要支撑和依据。同时强化档案验收对促进建设单位加强档案管理，保障项目长期稳定运行，发挥出良好的经济效益和社会效益，也具有十分重要的作用。 一、《验收办法》出台的背景 2、2004年7月发布的《国务院关于投资体制改革的决定》提出了加强和改进投资监督管理的要求。 国家发改委认为： 应加强建设项目的档案验收工作，并将《验收办法》作为《国务院关于投资体制改革的决定》的配套文件与国家档案局联合印发。加强建设项目档案工作，不仅是建设单位自身的需要，也是政府监管和社会监督的必然要求。国家发改委正在修改《建设项目竣工验收办法》。 一、《验收办法》出台的背景 3、制定《验收办法》目的： 通过加强和规范档案验收环节，把好建设项目的档案关。完整、准确、系统的建设项目档案是实施监管的重要依据。 二、《验收办法》的重要意义 《验收办法》是建设项目档案工作中具有突破性的重要文件。 1、《验收办法》使档案验收制度化。 明确并强化了建设项目档案验收的地位，《验收办法》不仅将档案验收作为专项验收的重要组成部分，纳入了建设项目的竣工验收程序，而且是竣工验收的必备条件，明确规定必须要经过档案验收，才能进行或通过项目竣工验收，档案验收在竣工验收中具有一票否决权。力度空前，反响良好。 二、《验收办法》的重要意义 2、《验收办法》明确了各级档案部门在验收工作中的职责。 有利于充分发挥各级档案行政管理部门和项目主管部门的作用，理顺各方在建设项目档案工作中监督指导的关系。 二、《验收办法》的重要意义 3、《验收办法》具有广泛指导意义。《验收办法》适用范围以外的其他建设项目的档案验收工作，可以参照执行。 三、《验收办法》的贯彻执行 1、加强宣传，积极贯彻。 各地区、各部门、各系统要认真学习和宣传《验收办法》，使有关项目单位、项目领导了解《验收办法》相关规定。 三、《验收办法》的贯彻执行 2、加强协调，研究措施。 按照档发（2006）2号《通知》要求，积极与投资主管部门和项目主管部门沟通，加强协调，相互配合，共同研究进一步加强建设项目档案工作的措施和办法。（与强联合） 三、《验收办法》的贯彻执行 3、制定细则，抓紧落实。 由于各地区、各部门的具体情况不同，要根据《验收办法》的原则要求，结合各自的实际情况，制定实施细则或制定本地区、本部门的建设项目档案验收办法。 四、《验收办法》有关问题的理解 共五章两个附件。 （结合条款，解释说明） 出发点： 抓住关键（制约力，原则要求） 留有余地（可以结合实际自定） 操作性较强。 四、《验收办法》有关问题的理解 1、适用范围： 包括各级政府发展改革部门和具有投资管理职能的经济（贸易）部门，组织和委托组织进行竣工验收的固定资产投资项目。 范围涵盖广，从项目类型看，既包括传统的固定资产投资项目，也包括技术改造项目和信息化建设项目。 四、《验收办法》有关问题的理解 2、“重大建设项目”的具体划定： 由于不同地区、不同行业、不同类型的建设项目情况较为复杂，《验收办法》没有给出所谓“重大建设项目”的具体划定标准，需要各级档案部门与有关主管部门结合实际研究确定。（自主确定） 四、《验收办法》有关问题的理解 3、“第四条”档案专项验收是竣工验收的前置条件 四、《验收办法》有关问题的理解 4、“第五条”是制度性要求 四、《验收办法》有关问题的理解 5、“第六条”关于验收的组织工作。 过去不规范。《验收办法》明确了建设项目档案验收工作的主体。城建档案馆不能以其档案进馆审查代替档案验收。 确定原则：专项验收的组织者取决于总体验收的组织者。 四、《验收办法》有关问题的理解 国家发展和改革委员会委托各省、国务院有关部门、中央企业组织验收的项目，由省级档案行政管理部门或国务院有关部门、中央企业的档案机构直接组织档案验收，国家档案局不再办理档案验收委托手续。 四、《验收办法》有关问题的理解 一些中央主管部门的建设项目既是国家重点项目，同时又是地方重点项目，一般情况下其验收组织工作由中央主管部门负责，地方参与配合。 四、《验收办法》有关问题的理解 6、“第七条”验收