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全面预算管理体系构建研究 　　随着市场竞争逐渐从追赶式竞争转变为淘汰式竞争，企业也越来越重视企业的预算管理系统。全面预算管理是企业内部的各部门预算的使用，为分布，评估，控制财务和非财务资源的各单位，以便有效地组织和协调生产经营活动，完成既定的经营目标。随着市场经济的不断发展和内部治理的不断完善，我国许多企业已经认识到全面预算管理是实现公司治理和企业整合的最有效途径。越来越多的企业正在实施全面预算管理。 　　1绪论 　　预算管理在全世界的发展已经有一百多年了，现在已经渐渐变成为较成熟的管理系统，很多企业和投资人都用全面预算管理当成一种必需的管理手段和方法。 　　全面预算管理是首次应用于第二十世纪初。它是一个集成的管理系统，被广泛应用于西方国家，按标准操作程序。首次引进西方国家的管理会计的概念，然后预算管理理论在中国得到了广泛的应用。 　　在此背景下，经过多年的探索、研究，世界发达国家、一些老企业探索并形成了全面预算管理体系。这种职能管理、评价和激励的管理方法，是一种能够实现企业整体战略目标的管理体系。 　　最近一段时间，我国许多企业也陆续实行预算管理并取得了一些成果，现今的预算管理在编制过程中，采用自上到下、自下到上、上下结合的方法顺序来编制预算，调动各部门之间人员的积极性，让所有员工参与到中间来，从而形成了共同参与合作的预算管理。但是仍有很多企业预算管理的效果并不太好，因为实战的预算编制过程很复杂，导致出现很多不同计算公式叠加而成一个很难的程序的现象，因此不能有效的编制预算。 　　本文在这样的前提背景下，对我国很多企业实施预算管理的现状和出现的问题进行了分析和探讨，同时提出相关建议并就如何进一步完善预算管理制度进行了分析，以期有助于达到有效实施预算管理的目的，使预算管理能有效的帮助企业实现规划、整合、控制、考评的作用。 　　2全面预算管理理论简述 　　2.1全面预算管理的含义 　　预算是一种系统化的方法，用于企业财务、物质、人力资源的配置，以实现企业预计的战略目标。公司可以通过预算来监控战略目标的实现进度，帮助控制支出，预测企业的现金流和利润。 　　全面预算反映了一个特定的时期，一般不超过一年或一个经营周期的全部生产、经营活动，它是为实现企业的目标利润，为出发点的销售预测的目的，然后生产、成本和现金收支等预测，预计损益表，预计现金流量表和资产负债表反映预期财务状况和经营成果的企业未来期间上升。 　　全面预算管理作为现代企业的成熟和发展，在管理体系中起着重要的作用，是内部管理和控制的一种主要方法。自20世纪20年代，大型工商企业就用这个方法作为标准操作程序。从最初的计划、协调、发展到控制、激励、评价等诸多职能，全面推行企业管理战略管理工具，全面?A算管理在企业内部控制中越来越发挥着核心作用。作为著名的经理David Oli所说的，全面预算管理是为数不多的管理控制方法，将系统中的业务的一个关键问题。 　　2.2全面预算管理的内容 　　全面预算管理包括确定预算目标、编制预算草案、批准预算、实施、控制、调整、核算、分析和报告、评价和奖励的必要环节。 　　（1）确定预算目标。预算目标是编制预算的基础和起点。全面预算管理的实施应着眼于企业的经营目标，在预算期间将经营目标分解为预算目标，并以预算目标指导和约束整个预算编制过程。 　　（2）编制预算草案。预算是实施全面预算管理的关键环节，预算编制过程也是量化和量化预算目标的过程。预算编制通过“从上到下，从下到上”的程序，有反复计算、平衡、协商的过程，一次也不能完成。 　　（3）批准预算。这是全面预算管理，批准董事会和股东大会的权利的必要程序。 只有在批准预算后才能用作执行预算的基础。 　　（4）实施预算。这是综合预算管理的核心，是预算成为现实的关键。 为了使各部门，各环节的预算发挥效用，必须充分调动各级预算责任部门的积极性，增强责任感。 　　（5）控制预算。这一环节是顺利实施综合预算管理，确保预算监督的有效性，企业必须制定相关规章制度，规范预算监督活动，建立科学有效的预算控制制度。 　　（6）测量和计算预算部门的预算执行情况。为了衡量，评价和反映预算的实施和结果，必须改进预算会计制度，并建立责任会计制度。 　　（7）由于不可抗力造成的偏差不能调整预算和现实事实，因为企业行动指南具有相对稳定的特点，但当外部环境发生较大变化时，为了确保预算的可行性，根据预算调整预算 环境的变化是非常必要的。 　　（8）预算执行情况分析、报告。为了有效履行预算责任，每个月必须对预算执行情况和结果进行全面分析，并向管理层报告，详细分析预算差异的原因，并制定补救措施。 　　（9）预算考评和奖惩实行。如果缺乏评价和奖励联系，整体预算不会发挥作用，为了保证预算目标，我们必须建立