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基于公众满意度的哈尔滨市社会治理调查 　　摘 要 城市社会治理是现代国家治理体系的重要组成部分，建设居民满意的城市是城市社会治理的根本目的。本文运用层次分析法构建评价指标体系，以居民满意度为出发点，通过问卷调查对哈尔滨市的社会治理指标进行测评，并应用层次分析法对治理效度进行综合评价，得出结论及建议。 　　关键词 社会治理 问卷调查 层次分析法 　　中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.11.073 　　素有“冰城”之称的哈尔滨是黑龙江省的省会，也是中国东北的重要城市之一。《2014年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》指出哈尔滨市在经济、就业、交通等方面取得了显著成效，但其在发展过程中也出现了一些问题。不久前，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布，这是继2003年振兴东北老工业基地之后，新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，并提出要坚持把保障和改善民生作为推动东北振兴的出发点和落脚点。这说明东北的发展问题重新受到了国家的重视，而哈尔滨作为东北的重要城市，其社会综合治理如何也备受瞩目。 　　许多学者进行了社会治理评估方面的研究，例如研究人员进行了中国治理相关评价体系的评述，提出了中国治理评估框架，①②构建了中国社会治理评估主要维度。③对哈尔滨市社会治理的综合评价不仅取决于直观数据，而且有赖于市民公众的评判。公众满意度评价体系是以提高公众满意度为目标，运用系统的观点把政府服务中影响公众满意度的主要因素结合起来，形成一个具有层次性和综合性的指标评价体系。我们通过发放调查问卷了解公众满意度，计算出对评价体系中的各指标的得分，通过平均评分法、层次分析法多种方法对调查数据进行处理，从而从多角度对哈尔滨市的社会治理进行评价。 　　1 层次分析法 　　社会治理指标体系包括准则层指标A（下层指标B）：社会公正（食品充足、贫富差距、公众幸福感、信息充足、公民社会参与感）、社会保障（医疗卫生、食品安全、就业水平、住房保障）、社会治安（刑事案件、公共暴力、家庭暴力、突发事件、公民社会安全感）、公共服务（义务教育、文化建设、公共服务均等性、公共服务基础设施、公民公共服务满意度）、交通治理（道路质量、汽车行驶拥堵性、公交汽车拥挤性、地铁拥挤性、交通工具便利性）、环境治理（雾霾治理、生态治理、河沟污水治理、地下排污管路治理）、文明治理（随地丢弃废物、公共场所抽烟、购物不文明、随地吐痰）。④本次问卷调查的目的是对涉及城市社会治理现状的内容进行调查，我们针对下层指标设计了调查问卷。 　　我们采用客观赋值法和层次分析法运算结合来确定指标权重，通过判断矩阵的计算得到相应的权重及一致性检验指标，各判断矩阵均通过随机一致性检验。权重及一致性检验指标见下面。 　　并且可以得到各指标的最终权重：食品充足5.194%，贫富差距2.754%，公众幸福感3.542%，信息充足2.007%，公民社会参与感2.265%；医疗卫生3.989%，就业水平6.595%，住房保障2.935%，食品安全3.608%；刑事案件2.969%，公共暴力3.768%，家庭暴力2.627%，突发事件2.055%，公民社会安全感3.354%；义务教育2.828%，文化建设2.667%，公共服务均等性2.769%，公共服务基础设施3.213%，公民公共服务满意度2.634%；道路质量3.406%，汽车行驶拥堵性2.670%，公交汽车拥挤性2.110%，地铁拥挤性2.435%，交通工具便利性3.109%；雾霾治理3.929%，生态治理3.319%，河沟污水治理3.040%，地下排污管路治理2.569%；随地丢弃废物2.920%，公共场所抽烟3.526%，购物不文明2.351%，随地吐痰2.842%。 　　2 哈尔滨市调查实施 　　公众对社会治理的满意度分析的本质是一个量化分析的过程，即用数字来反映公众对测量对象属性的态度，因此需要对测评指标进行量化。由于通过观察或访谈的方式了解公众对于社会治理的满意度是比较困难的，但利用某些特殊的态度测量技术进行量化处理，将会使那些难于表达和衡量的态度客观方便地表达出来。所以我们在李克特五级量表的基础上使用10级量表来测量公众满意度，从不满意到满意程度依次递增，分别用1-10分来表示。调查问卷自2016-5-1到2016-5-22日一共发放了22天，共回收到与哈尔滨有关的问卷42份，剔除无效问卷1份，总计有效问卷41份。 　　由于问卷调查中包含种种不可控因素，调查结果是否可靠就成为了必须要检测的关键因素。本文所做问卷的性质是态度、意见式的问卷，适合采用?%Z信度系数法。⑤?%Z信度是一个衡量一致性的统计量，其判断规则：?%Z 0.8，可靠性很高；0.8?%Z 0.