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基于公共资源理论的损害生态终身追责制度分析 　　摘要：损害生态终身追责制度是健全环境保护法规、推进生态文明体系建设的关键，公共资源理论是该制度的理论基础。尽快建立损害生态追责制度，规范相关行政行为，已成为学术界与实务界的共识。本研究首先尝试界定损害生态终身追责制度，并通过公共资源理论阐述该制度的理论基础，从而为健全、完善该追责制度提出了政策建议。 　　关键词：损害生态终身追责制度；公共资源理论；生态文明体系 　　中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）21-5690-04 　　DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.21.063 　　Analysis on Lifelong Responsibility System for Ecological Damage 　　Based on the Theory of Public Resources 　　WANG Si-bo 　　（Department of Rural Development， Graduate School of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 102488， China） 　　Abstract：Lifelong responsibility system for ecological damage is critical to improve the environmental protection laws and promote the construction of ecological civilization system， and the theory of public resources is the theoretical basis of the system. As soon as possible to establish an responsibility system for ecological damage， and regulate the related administrative actions， has become the consensus in the academic and practical circles. It was the first attempt to define the connotation of lifelong responsibility system for ecological damage， and then analyze the systems theoretical basis from the theory of public resources， and thereby put forward political suggestions for improvement and perfection of the responsibility system. 　　Key words： lifelong responsibility system for ecological damage； theory of public resources； Ecological civilization system 　　19世?o70年代后期，改革开放促进中国经济迅速发展，但由于对资源严重的依赖性，致使发展过程中存在严重的隐患，生态破坏问题随之产生，生态保护的法制化进程势在必行。央视网消息报道称，2015年7月初，习近平主席主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议，会议主题是落实生态环境损害追责制度，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，并强调无论提拔或退休，损害生态必须追责。损害生态终身追责制度的落地???不仅能有效约束、监督相关负责人在工作中忽视生态、急功近利追求政绩的行为，而且对推进绿色化、生态文明建设也具有重大意义。相关部门应建立与预防、监管机制体系相结合的损害生态终身追责制度、规范离任审计工作、探索综合审计模式，创新政绩考核评价体系、设立生态恢复基金。 　　1 公共资源理论 　　物品类型决定生产者和消费者面临迥异的激励与约束条件[1]。依据经济学理论，物品可分为公共物品和私人物品两种类型。公共物品理论是研究公共事务的一种现代经济理论[2]。由于公共资源，如湿地、森林以及海洋等资源与准公共物品有必然联系，所以首先对公共物品理论进行介绍。 　　1.1 公共物品及准公共物品界定 　　公共物品的两大特性，即消费的非竞争性与非排他性[3]。消费的非竞争性表示随着消费者数量增加不会影响个体消费者的消费水平，亦或增加消费者