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第一章 绪论 伴随着世界经济全球化进程的加快,中国加入了WTO组织,我国的经济不仅呈现出持续大幅度增长,而且日益融入了整个世界的经济版图,参与了全球经济结构的战略调整,对外贸易持续增长。同时,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,社会分工的日渐细致,近年来海运市场也日趋繁荣。目前,国际海员全球需求量约在100万,其中菲律宾、印度、印尼等国占有市场总量的半壁江山。中国目前每年向国际市场的输出量不断上升,对海船船员的需求不仅体现在数量的增长,而且还体现在对海船船员的技术水平和能力素质要求上。 但是相对于海船船员数量的增加和流动的市场化,对海船船员的管理却呈现出相对的滞后: 1.船员的静态信息记录不够清晰和完整,信息不能共享。如船员的个人基本信息,所受培训信息,所持有效证书信息等常常有偏差。给船员管理部门带来诸多不便。 2.船员的动态信息不准确。如船员上船任职资历海事部门无法掌握;船员劳动合同不规范;船员的船上安全记录不健全等使得目前船员管理部门在这些方面的管理仍处于空白。而公约、法规却又要求加强这些内容的管理。 3.船员的管理不配套:也就是没有时间上的衔接和信息记录的有效稽核。 4.出于利益驱使,伪造假证书、假资历、假合同屡屡发生,使不符合任职条件的船员在船上任职。而这些情况的发生又没有有效的监管手段。 5.由于需求和现实水平的矛盾,造成船员市场流动加剧,船员的非正常流动造成流动船员的技术素质,任职情况,安全状况等方面的问题较多。特别是一些用人单位(如中介机构、非正规单位)在临时工观念的驱动下,不问船员的技术和安全素质,盲目使用。企业为其临时雇用的船员向海事部门提供假的海上任职资历,假安全纪录,甚至伪造或涂改船员证书等情况时有发生。   为改变目前船员管理中的混乱状况,加强对船员的安全,业务培训,解决目前一些企业中在船员管理中不重视安全,不注重船员业务知识更新等问题,采用全进程管理将是一条切实有效的途径。采用现代信息技术,开发和实施船员跟踪管理系统,将所有海船船员的管理从源头开始,也就是从船员的归属方(船员管理单位)开始进行严密的,有效的管理,并将船员的所有信息分成两部分:船员归属方(船员管理单位)信息和海事局存档信息,对它们分别进行记录和统计,并进行交叉核对校验。 第二章 船员管理概况及其存在问题 一、我国船员队伍发展的现状 (一)船员队伍随着我国商船队伍和经济发展而逐步建立起来 中国是一个海岸线长达18000多公里的航运大国,中国的水上运输业,尤其是远洋运输经过几十年的发展,取得了世人瞩目的成就。解放前,我国只有海员人数11645人。新中国成立后,国家非常重视发展各类船员队伍,60年代,我国刚成立第一支远洋运输船队时,仅有船舶20多艘,20多万载重吨。现在,我国已是一个航运大国,船队规模已跃居世界第八位,海员总数达到40万。航运事业作为交通运输的重要组成部分,具有其他运输方式不可替代的特殊地位和重要作用。航运业现已担负着我国86~87%的对外贸易运输任务和45.8%的全国货物周转量,居五种运输方式之首,且其在运输总量中所占的比重仍在继续提高。据预测,“十五”期间,国民经济将是一个持续、快速、健康发展的态势,运输需求旺盛。全社会货运量的年均增长将达到7%,其中水运年均增长8%。 (二)航运公司的结构变化使得船员需求和使用也发生变化 改革开放以来,我国的水路运输业进入了蓬勃发展时期,截止到1995年民用船舶已达36万艘,5000多万载重吨,从事国际航运的船公司有290家,沿海运输的船公司有1303家,内河运输的船公司有5100家,我国航运业在为国民经济发展提供运输保障和促进对外贸易等方面发挥着越好越重要的作用。 除原有国家运输企业外,其中单船公司或类似单船公司的较小规模企业出现了,并占有相当一部分的比例。单船公司在船舶的营运过程中,逐步建立了自己的船员队伍,当大部分单船公司发展成为无船公司时,也留下了自己的船员队伍。 总之,单船公司的出现、航运公司的结构变化和专业化、船员雇佣和管理的新变化等改变了我国船员队伍的结构,船员的流动性明显增强,传统意义上的公司船员在一个复杂的航运市场背景下,愈来愈弱化,无固定人事关系的船员趋于普遍化。 (三)世界商船数年增长和商船自动化程度的提高导致单船编制减少对船员需求的变化 目前,世界商船数的年增长率不足2%,而且商船自动化程度的提高导致单船编制减少。但是,世界高级海员需求仍维持较大总量,并保持2.2%~2.9%的增长。据英国威尔克大学劳务研究所的调查报告“1990年全世界商船海员总数为108.9万人,2000年,所需海员人数达到119.5万人”。世界各国现有海员培训规模,不能满足高级船员的需求,如果不增加海员培训,到2005年达到STCW公约规定的高级船员数将短缺3.5万人。 (四)国

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