2015秸秆禁烧实施方案.docVIP

〔2015〕14号 办事处2015年农作物秸秆禁烧 工作实施方案 为进一步做好办事处秸秆禁烧和综合利用工作，为加快推进农作物秸秆（以下简称秸秆）禁烧和综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，根据相关规定，结合我办事处实际，提出如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，切实加强环境保护，提高城乡人民生活质量，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。 二、目标任务 2015年夏收和秋收为禁烧期，全办事处区域内禁止焚烧农作物秸秆，力争实现不燃一把火，不冒一处烟，确保秸秆还田和综合利用率达到80%以上，其中：还田完成45%，综合利用完成35%。 三、工作步骤 从5月中旬起到10月下旬止，分三个阶段进行。 （一）组织发动阶段。办事处成立督导组，制定奖惩措施，做好各项准备，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。各村要成立巡查组，不间断巡查，明确责任、清晰职责、落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识，增强秸秆禁烧的自觉性。 （二）全面禁烧阶段。办事处督导组和村巡查组要坚持24小时巡回检查。并定期向办事处汇报各村秸秆禁烧工作的督查情况。 （三）考核验收阶段。办事处秸秆禁烧工作领导小组办公室组织有关部门采取看现场的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核验收，并将考核验收结果予以通报（考核结果将作为年终村两委考核的依据之一）。 四、组织领导 办事处于5月27日上午在会议室召开了全体村干部、全体办事处工作人员、中小学校长、20名抽样基干民兵工作会议，对秸秆禁烧进行动员。 1、成立了秸秆禁烧领导小组。办事处成立了由办事处党委工委书记同志任组长，其他班子成员任副组长，各包村干部任成员的领导小组，对本辖区内的秸秆禁烧工作进行领导。 2、成立了以基干民兵为主的两个秸秆禁烧巡逻队。统一着装，统一工具，对全境个行政村（社区）进行不间断的巡逻。做到有烟必查，有火必究。 3、责任到人：各村包村干部、支部书记是这次秸秆禁烧的第一责任人，其他村干部、六大员是直接责任人，并落实责任到组，各行政村（社区）在27日下午5点之前，把责任人名单上报农发中心，并加盖支部公章。村干部的责任范围内，第一次有烧秸秆的，提出批评；第二次诫勉谈话；第三次免去村干部职务。办事处组织两部宣传车，对全办事处进行流动性不间断地宣传。 五、具体要求 （一）建立网格化管理制度。在办事处秸秆禁烧和综合利用工作领导小组的统一领导下，建立村、组、户三级管理体系，实行网格化管理。形成“边界明确，责任落实，上下互动，纵向到底”的村（居委会）、组、户三级管理体系。 （二）明确责任。办事处秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，对全办事处秸秆禁烧工作进行督促和指导，监督有关部门实施秸秆禁烧行政告知和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。 各相关部门要认真履行各自职责，加强协调与合作。办事处农发中心要积极做好与上级职能部门的对口协调和衔接工作；配合县农机部门协调全办事处农作物秸秆机械化还田工作，重点做好秸秆机械化还田的全程督查工作；配合县有关职能部门协调好全办事处农作物秸秆的食用菌栽培覆盖、大棚育菇、秸秆饲料等综合利用，推广普及相关技术，切实提高秸秆综合利用水平；省道治理领导小组负责省道、县级公路及其用地范围内秸秆禁烧工作的检查，确保省道、县道及公路用地内无打谷晒场、焚烧秸秆及秸秆乱堆乱放现象。派出所负责消防和现场执法，农作物收割期间配合有关部门做好巡逻工作，对露天焚烧秸秆的恶劣行为进行查处。财政所负责秸秆综合利用财政扶持政策的落实。文化服务中心负责秸秆综合利用和禁烧的宣传报道工作。办事处纪委负责对秸秆综合利用和禁烧工作不作为或工作不力的相关单位和责任人实施督查和责任追究。 六、工作措施 （一）广泛宣传。 1、办事处印制6000份宣传单页，发动学校学生，以大手牵小手，小手牵大手的方式加大宣传秸秆禁烧。教师把宣传单发放到在校学生手中，给他们上环境保护课，使他们懂得秸秆燃烧的危害及秸秆禁烧的好处。并让学生们回家后对家长们进行科普，让广大农民群众提高环境保护意识，增强秸秆禁烧的自觉性。 2、办事处订制30幅秸秆禁烧宣传横幅，在办事处街道、线及乡村过路道路上方进行悬挂。每个村都要准备不少于50幅的红纸标语，在村部附近，十字路口、交通要道处张贴，加大宣传力度。 3、订制100份内容是“留茬不超过10公分”的红纸黑字小型标语。凡在办事处范围内作业的收割机器都要张贴。 （二）强化督促检查。办事处秸秆禁烧和综合利用工作领导小组将组织纪委、监察、农发、