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论外商直接投资的规模调控 　　(一)适度规模的涵义 　　1.吸收外商直接投资适度规模的定义 　　我国对吸收外商直接投资规模进行宏观调控，所要达到的目标之一就是保持适度规模。所谓吸收外商直接投资的适度规模，是指在国家掌握经济发展控制权的条件下，在一定时期内，能为经济发展所消化吸收，并能促进经济发展的吸收利用外商直接投资的规模。这种适度规模，就是通常所说的能够促进经济增长的吸收利用外商直接投资的合理规模。需要指出的是，长期以来人们对利用外资适度规模的研究，一般都侧重于对适度外债规模的研究，而对吸收利用外商直接投资的适度规模有所忽视。有些研究名为利用外资的适度规模，但实际上也是仅仅局限于对外债适度规模的探讨，并没有涉及外商直接投资适度规模间题。 　　众所周知，借用外债(即利用国外间接投资)与吸收外商直接投资，是我国利用外资中采用的两种主要形式。尽管这两种形式同属于利用外资，但它们却存在着不同之处，最重要的区别是：借用外债构成了债权债务关系，到期要偿还本息;而吸收外商直接投资则不构成债权债务关系，它不是严格意义上的对外负债，投资者以利润或其他适当形式回收投资。由此可见，对适度外债规模的研究，尽管对我们研究吸收利用外商直接投资适度规模具有参考价值，但前者并不能取代后者。 　　2.吸收外商直接投资适度规模的特征 　　前面对吸收外商直接投资适度规模的定义，具有以下特征： 　　(1)吸收外商直接投资适度规模反映了引进外商直接投资安全规模的要求。引进外商直接投资也存在着安全规模问题，如果我国的某些产业或行业，如大型基础产业和支柱产业被外商所控制，外商就可左右我国的经济发展，从而产生一系列的问题，如垄断某些产品的国内市场，阻碍我国民族工业的发展，削弱国家宏观经济管理和调控的力度等等。因此，在国家掌握经济发展控制权条件下，吸收利用外商直接投资的规模都属于安全规模。但是，吸收利用外商直接投资的安全规模并不一定就是适度规模。因为，安全规模的取值范围是大于零、小于极限规模(极限规模是指外商投资规模达到这一规模时，外国资本就可能掌握我国经济发展的控制权)临界点的整个区间。如果单纯从安全的角度考虑，当然是规模越小越安全，显然这种极小的规模，对于经济发展并没有什么实际意义。吸收利用外商直接投资的适度规模必然是安全规模，否则我国的经济制度就会改变。因此，保持适度规模是国家掌握经济发展控制权的重要保证。 　　(2)吸收外商直接投资适度规模是同国情国力相适应的规模。引进外商直接投资的规模，不仅取决于国际资本市场的资金来源状况，而且还取决于我国经济发展对外商直接投资的消化能力。消化能力是国情国力的反映，是决定吸收利用外商直接投资规模最重要的因素。由国内实际可吸收利用外商直接投资能力，即消化能力所决定的吸收利用外商直接投资规模，也就是符合我国国J清国力的规模，从而也就是吸收利用外商直接投资的适度规模。 　　(3)吸收外商直接投资适度规模是能够促进经济发展的规模。吸收利用外商直接投资并不是为了替代内资，而只是起补充内资的作用，从而起到加速经济发展的作用。但是，要使引进的外商直接投资能够真正发挥促进经济发展的作用，还必须具备一定的规模。如果规模过小，则无法适应国民经济总体发展的要求，起不到应有的作用;如果规模过大，超过了消化能力，就会造成生产力的闲置和浪费，如果规模超过了极限规模，就会使我国的经济发展受制于人。显然，吸收利用外商直接投资的规模过大和过小即规模失控，都不利于经济发展，只有适度规模才能产生最大的收益，促进经济发展。 　　(二)保持适度规模的重要性吸收外商直接投资保持适度规模，对我国经济发展具有极其重要的意义。前已指出，保持适度规模，可保证国家掌握经济发展控制权，可与我国的国情国力相适应，促进经济发展。除此之外，保持适度规模的重要性还表现在以下两个方面： 　　1.保持适度规模，有利于克服吸收利用外商 　　直接投资中的一些错误倾向在我国引进外商直接投资过程中，存在着片面追求数量和速度的错误倾向，一些地区和部门为显示其所谓政绩，极力扩大引进规模，互相攀比，竞相出台优惠政策，不讲质量，盲目引进，重复引进，食而不化等现象相当严重，使国家蒙受了巨大损失。显然，保持适度规模是克服以上错误倾向的有效途径。 　　2.保持适度规模，有利于提高吸收利用外商直接投资的经济效益 　　我国引进外商直接投资中存在的重数量、轻质量、轻效益的错误倾向，造成了一些不良后果：由于片面追求规模和速度，致使基础设施和瓶颈产业的制约得不到有效缓解，消化能力严重不足，投资环境改善缓慢;在原来已经不合理的外商投资结构的优化间题尚未解决的同时，新的结构问题又不断产生，产品结构、产业结构趋向低度化;引进先进技术和管理经验的消化、吸收、创新和推广等方面运行迟缓;开发区过多过滥，造成资源的浪费和破坏;无暇顾及现有外商