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莩东’x,l-玄2014年第5期 文化研究与文化建设 略论美日韩文化保护经验 苏毅 f摘要1全球化背景下“强势文化”与“弱势文化”之间的博弈日益明显，而且两者之问的差距也在不 断扩大。在全球化的浪潮下．以美日韩等发达国家为代表的“强势文化”通过其自身的优势不仅成功塑造了 独具特色的文化战略．还利用文化软实力成功提升了国家在国际文化领域的影响力。对于目前处于文化发展 起步阶段的中国来说．“强势文化”的发展经验值得借鉴。 『关键词]美国 日本 韩国 文化安全战略 经验 (中图分类号]G112[文献标识码]A[文章编号]1000—7326(2014)05—0053—05 一、美国文化安全战略经验 (一)建立完善的文化安全法制 早在第二次世界大战期间，美国就已经开始重视文化安全方面的研究，而且与美国的国际战略和经 济发展战略相互联系，成为美国对外战略的一个重要组成部分。美国也是世界上第一个就文化进行立法 的国家，比如在第一次的宪法修正案中就提出了国会保障人民的言论与出版自由；通过《联邦税法》来 给予文化产业等非盈利性组织机构减税甚至免税的优惠政策；通过《合同法》、《劳工法》等保障文化工 作者的权益。 美国关于文化安全的立法并非单一地对国内文化及文化从业人员的保护，更为重要的是制定了一些 对外文化交流的法案，让更多人了解和认知美国的文化。涉及美国对外文化交流的法案主要有两个： Actof Act)。由《富布莱特法 1946)和《史密斯一蒙特法案》(Smith—Mundt 《富布莱特法案》(Fulbright 案》引申而来的“富布莱特计划”在世界上知名度很高，已经运作了67年。该法案最初是为了促进美 国与外国之间的交流与合作，增强人民的相互了解，减少相互敌视的状态，表现了美国政府对国际文化 交流领域的重视。目前，中国许多高校已经参与富布莱特计划，而参与计划的条件是要进行“美国问题 研究”。 《史密斯一蒙特法案》则促成了美国教育交流办公室和国际传播办公室的产生。两个法案相互 补充．为美国文化对外拓展战略奠定了基础。 (二)建立完善的文化安全保障机构 美国的文化安全保障体系非常健全，政府相关机构组成了文化安全政策的制定和决策机构；公共组 织和私人机构相互补充建立了专门的文化安全政策研究机构。 从决策机构来看，美国文化安全的决策机构由两个系统(国会系统和联邦政府系统)组成，国会系 作者简介 苏毅，暨南大学国际关系学院博士研究生(广东广州，510665)。 一53— 统主要负责文化安全立法、政策制定方面的工作，联邦政府部门负责政策的执行、监督、反馈和评估工 作。在联邦政府机构中，有11个部门是涉及文化安全方面的，按照职能进行划分可以分为两个类型： 对内机构和对外机构。对内机构包括：国务院教育和文化事务局、总统文化资产委员会和国土文化安全 局：对外机构包括：涉及文化产业和文化贸易方面的机构(联邦贸易委员会、商务部、美国贸易代表办 公室、贸易信心中心)和涉及文化宣传与拓展方面的机构(联邦传播委员会、国际广播局、全球传播办 公室、美国之音)。其中最为重要和核心的机构是国务院教育和文化事务局。 从公共机构和私人基金会研究机构来看．公共研究机构有美国政府的财政支持，包括美国国会图书 馆、美国文化协会、国家人文科学基金会等11个协会组成；私人研究基金会机构则由大学文化安全研 究机构、国际问题研究机构等组成。公共研究机构和私人基金会研究机构共同为美国的文化安全政策的 立法和实施提供意见和建议。 (三)建立完善的文化产业体系和文化贸易体系 美国的文化产业体系是美国文化安全体系的核心组成部分，也是美国文化对外战略的重要载体。美 国建立完善的文化产业体系的主要措施有：积极吸收外国文化的精华；政策上支持文化产业体系的建 设；积极培养文化产业的相关人才：把文化产品的贸易与美国对外政策结合起来。 第一，美国对待外国文化的态度较为积极。美国人大多都是欧洲人的后裔。受到欧洲文化的影响较 大。美国文化在200年间不断吸收外