民族地区公共文化服务体系建设的主要问题及对策研究.pdfVIP

西北民族大学学报(哲学社会科学版) 中文核心期刊 2012年第5期 UNIVERSITYFOR andSocial J．NORTHWF．,ST Science) No．5．2012 NATIONALITIES(Philosophy 民族地区公共文化服务体系 建设的主要问题及对策研究 崔 榕 (中南民族大学法学院，湖北武汉430074) 【摘要】随着党和国家政策的全面实施，民族地区公共文化服务体系建设事业取得了长足进步。但政策实施中也存 在诸多问题，主要有：公共文化事业经费投入仍然不足；公共文化基础设施、设备建设发展滞后；公共文化人才队伍建设仍然 乏力；公共文化事业没有形成多元化投入机制；部分文化政策存在严重缺陷。针对这些问题，应当进一步完善相关政策，促进 民族地区公共文化服务体系健康发展。 [关键词】民族地区；公共文化服务体系；政策完善 f中图分类号]G120 [文献标识码]A [文章编号]1001—5140(2012)05—0105—08 一、导 言 民族地区的公共文化服务体系建设是中国社会主义文化建设的重要组成部分。加强民族地区公共文 化服务体系建设，不仅要满足民族地区群众基本文化需求、使少数民族地区共享改革成果的迫切要求，而 且还保证少数民族地区繁荣发展、团结稳定的客观要求。 近年来，党和国家制定了一系列推进民族地区公共文化服务建设的政策，如2007年《中共中央办公 厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、2011年《中共中央关于深化文化体制改 革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》等。这些政策在民族地区实旌的效果如何，在实 施中遇到哪些障碍，民族地区公共文化服务体系建设有哪些特殊性，民族地区的公共文化服务的从业人 员和群众有哪些愿望和诉求?弄清这些问题，是进一步完善有关政策，推进民族地区公共文化服务体系建 设的前提条件。 !正是基于这种迫切需要，笔者于2011年7—8月和12月，对甘肃省临夏回族自治州、青海省民和回族 土族自治县以及湖北恩施州等民族地区进行了两次实地调查，通过深度访谈等田野调查方法，获取了较为 翔实的田野信息。在此基础之上，本文从宏观与微观相结合的角度出发，通过对文献资料与田野调查资料的 综合分析，来全面呈现国家政策在当前民族地区公共文化报务体系建设中的实施情况。 【收稿日期]2012—06—15 【基金项目]本文为2010年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“坚持和完善中国特色的民族政策研究”(批 准号10JZD0031)的阶段性成果 [作者简介]崔榕(1972一)，男(土家族)，湖北恩施人，副教授，博士，硕士生导师，研究方向为民族理论与民族政策。 ·--～105·--—— 二、民族地区公共文化服务体系建设政策实施中存在的主要问题 目前，随着党和国家政策的全面实施，民族地区公共文化服务体系建设事业取得了长足进步，公共文 化服务能力得到了增强，公共文化活动也日益丰富。但是，在民族地区公共文化服务体系建设政策实施过 程中，也出现了许多突出问题。 (一)民族地区公共文化事业经费投入仍然不足 2006年文化部出台《文化建设“十一五”规划》(以下简称《规划》)中规定，中央和地方财政对文化事业 的投入，要随着经济的发展而逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度。2010年，争取人均文化事 业经费达到15．6元，文化事业费占财政总支出的比重达到0．8％。但是，近年来我国文化事业经费占国家 财政总支出的比例一直在0．4％以下且不断回落。2010年，文化事业费占财政支出的0．36％，是改革开放以 来的新低…。而民族地区公共文化事业经费的投入也远远没有达到相关政策所规定的目标。 1．民族地区文化事业经费的总量不仅没有达到上述《规划》中的目标，而且与东部沿海发达地区差距