文化“走出去工程”的政策体系局限与优化思路——“我国文化走出去工程政策研究”专题研讨会综述.pdfVIP

新闻大学 JOURNALISMBIMONTHLY 201 1 -综述一 2年第5期总第15期 文化“走出去工程”的政策体系局限 与优化思路 一一“我国文化走出去工程政策研究”专题研讨会综述 郭栋刘海贵 (复旦大学新闻学院，上海200433) 【摘 要】“我国文化走出去工程政策研究”专题研讨会认为，我国文化“走出去工程”政策主要问题比较突 出，政策体系滞后、不成熟，国内市场政策与国际市场政策之间相互之间冲突严重：同时，市场化和国际化发育不充 分，具体表现在内容生产、产业集群与世界级企业的培育、产业市场培育等三方面。通过观点碰撞，专家们为文化“走 出去”的路径、政策体系和课题研究提供了相关优化思路。 【关键词】文化“走出去”；市场化；国际化；优化建议 【中图分类号】G249．20 【文献标识码】B 2012年6月20日，由刘海贵教授任首席专家的国家社会科学基金重大项目“我国文化走出去 工程政策体系优化研究一一以电影、电视剧、动画与出版为样本的比较分析”开题报告会举行； 同期， “我国文化走出去工程政策研究”专题研讨会在复旦大学举行。新华社新闻研究所中外媒 体发展战略研究中心主任唐润华、国家外文局对外传播研究中心主任姜加林、国家广电总局副总 编辑黄勇、上海文化广播影视集团副总裁何建华、国家级对外文化贸易基地运营负责入任义彪、 国家对外文化贸易研究基地(深：0iI)负责人黄士芳、复旦大学管理学院产业经济学主任芮明杰教 授、复旦大学国家发展研究中心主任任远教授、上海交通大学媒体设计学院副院长李本乾教授、 上海交通大学文化管理系主任胡惠林教授、复旦大学新闻学院刘海贵教授与朱春阳副教授等二十 余名专家、学者围绕议题发表了意见，并对研究主题的深化给予了建议。 一、 “走出去”的现状与既有政策局限 文化“走出去工程”的现状是考量政策有效性的最佳视角，专家们关于此问题的观点可归纳 为：有内忧亦有外患，政策滞后且相互冲突。上海文化广播影视集团副总裁何建华认为，我国文 化贸易逆差较大，甚至没有列入海关进出口统计，在国际上的影响力也较弱。国内文化产业竞争 残酷且发热过度，目前全国掀起打造文化产业生产基地的热潮，但部分结果有违初衷，不少房地 产商以文化产业基地之名，行敛财之实。复旦大学管理学院产业经济学主任芮明杰教授认为，中 [作者简介] 郭栋(1979一)男，安徽淮北人，复旦大学2011级博士研究生 刘海贵(1951--)男，复旦大学新闻学院教授、博士生导师 [基金项目] 国家社科基金重大项目(项目编号：12ZD033)、复旦大学“985工程”三期整体推进社会科学研究项目 (2012SHKXQN019)。 140 国的文化产品附加值低且处于价值低端，价格在国际市场上处于劣势。文化产业集团数量很多， 但基本依靠行政手段合并而成，而非市场机制发展壮大之产物。由于良好配套缺位，产业链上下 游积弊不畅通、关联性不好，特别是在创新方面，没形成良好的创新网络和价值网络。导致模仿 多创新少。上海交通大学媒体设计学院副院长李本乾教授指出，从国际贸易的规律来看，发达国 家在国内生产过度、国内市场发展领先于国内生产以后，为了抢占国际市场先机而进行国际化推 广。而中国文化在“走出去”之前，尚不能满足国内文化消费市场需求，在这种情况下，要想在 强大的欧美市场进行推广殊非易事。湖南师范大学肖赞军教授认为，我国文化产业国内市场已经 “失守”，在很多条件缺乏的情况下，文化“走出去”可能无从谈起。 既有政策局限性的第一个表现是政策滞后、不成熟。何建华把文化产业的相关政策分为宏 观、中观和微观三个层面，存在的问题有：宏观层面，文化产业政出多门，难以确定项目的审批 主体，单一的以行业为划分标准制约产品生产；中观层面，计划时代色彩浓厚，国有资本跨地区 合作困难重重，市场化公司与国有资本融合难度大，市场与体制之