政府购买公共文化服务的现实困境与改革路径.pdfVIP

第38卷第5期 湘潭大学学报(哲学社会科学版) V01．38No．5 of 2014年9月 Journal andSocial Xiangtan Sciences) University(Philosophy Sep．，2014 政府购买公共文化服务的现实困境与改革路径 李 山 (华中师范大学政治学研究院，湖北武汉430079) 摘要：在加快推进现代公共文化服务#-g建设中，政府购买公共文化服务业已成为普遍性共识，并成为政府的 政策实践。目前，由于我国尚处在社会转型期，政府职能转变不到位，市场机制发挥不充分，公民社会发育有待成 熟，政府购买公共文化服务面临着大量的体制、机制与技术等方面的现实困境。因此，完善与推进政府购买公共文 化服务实践进程，亟需进一步强化政府服务责任、加大制度供给力度、壮大文化社会力量、健全政府购买公共文化 服务的运行机制等。 关键词i公共文化服务；政府购买；合同管理 中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1001—5981f2014)05—0025—05 党的第十八届三中全会提出要加快构建现代公共文化 改革开放后，伴随西方政府治道变革运动所带来的政府 服务体系，明确要求引入市场竞争机制，支持文化社会力量 发展理念与实践的全球化以及我国市场经济迅速发展所推 参与公共文化服务体系建设，积极培育社会性文化组织，推 动的公民社会的初步成长，我国政府也逐步由“总体性政府” 动公共文化服务市场化与社会化发展。政府购买公共文化 转向“服务型政府”。政府文化管理职能也由直接“办”文化 服务成为推进公共文化服务市场化与社会化的有效形式，成 向间接“管”文化转变，公共文化服务供给模式则由政府直接 为政府共识性的政策与实践。但是，在具体实践中，政府购 生产逐步转向间接购买。在某种意义上，政府购买公共文化 买公共文化服务依然面临着诸多现实困境，需要不断推进政 服务是转变政府文化职能的重要举措，是培育文化社会力量 府购买公共文化服务相关配套改革，保障政府购买公共文化 的必由之路，是满足公民多样化文化需求的必然要求，是提 服务良性发展。 高公共文化服务绩效的有效方法。政府购买公共文化服务 一、政府购买公共文化服务的实践探索 成为创新政府公共文化服务供给模式与加快现代公共文化 政府存在的合法性理由除了建立国防系统与司法体系 服务体系建设的必然逻辑与实践诉求。 外，便是“建设并维持某些公共事业及某些公共设 为此，国家相继出台了一系列规范与推进政府购买公共 施”oDm2瑙3可见，政府是供给公共服务的责任主 文化服务的政策。这既体现出党和政府对加快构建现代公 体。。2¨43。”2自然，政府也是供给公共文化服务的当然责任主 共文化服务体系的日益重视，也奠定了多元化供给公共文化 体。但是，政府却不是公共文化服务的惟一提供者，政府可 服务的政策基础。各级地方政府也纷纷将公共文化服务向 以运用市场机制与社会机制，实现公共文化服务供给多元 市场与社会领域开放，积极探索政府购买公共文化服务的各 化。政府应从公共文化服务的直接生产者角色淡出，在充分