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第38卷第5期 湘潭大学学报(哲学社会科学版) V01.38No.5 of 2014年9月 Journal andSocial Xiangtan Sciences) University(Philosophy Sep.,2014 政府购买公共文化服务的现实困境与改革路径 李 山 (华中师范大学政治学研究院,湖北武汉430079) 摘要:在加快推进现代公共文化服务#-g建设中,政府购买公共文化服务业已成为普遍性共识,并成为政府的 政策实践。目前,由于我国尚处在社会转型期,政府职能转变不到位,市场机制发挥不充分,公民社会发育有待成 熟,政府购买公共文化服务面临着大量的体制、机制与技术等方面的现实困境。因此,完善与推进政府购买公共文 化服务实践进程,亟需进一步强化政府服务责任、加大制度供给力度、壮大文化社会力量、健全政府购买公共文化 服务的运行机制等。 关键词i公共文化服务;政府购买;合同管理 中图分类号:D035文献标识码:A文章编号:1001—5981f2014)05—0025—05 党的第十八届三中全会提出要加快构建现代公共文化 改革开放后,伴随西方政府治道变革运动所带来的政府 服务体系,明确要求引入市场竞争机制,支持文化社会力量 发展理念与实践的全球化以及我国市场经济迅速发展所推 参与公共文化服务体系建设,积极培育社会性文化组织,推 动的公民社会的初步成长,我国政府也逐步由“总体性政府” 动公共文化服务市场化与社会化发展。政府购买公共文化 转向“服务型政府”。政府文化管理职能也由直接“办”文化 服务成为推进公共文化服务市场化与社会化的有效形式,成 向间接“管”文化转变,公共文化服务供给模式则由政府直接 为政府共识性的政策与实践。但是,在具体实践中,政府购 生产逐步转向间接购买。在某种意义上,政府购买公共文化 买公共文化服务依然面临着诸多现实困境,需要不断推进政 服务是转变政府文化职能的重要举措,是培育文化社会力量 府购买公共文化服务相关配套改革,保障政府购买公共文化 的必由之路,是满足公民多样化文化需求的必然要求,是提 服务良性发展。 高公共文化服务绩效的有效方法。政府购买公共文化服务 一、政府购买公共文化服务的实践探索 成为创新政府公共文化服务供给模式与加快现代公共文化 政府存在的合法性理由除了建立国防系统与司法体系 服务体系建设的必然逻辑与实践诉求。 外,便是“建设并维持某些公共事业及某些公共设 为此,国家相继出台了一系列规范与推进政府购买公共 施”oDm2瑙3可见,政府是供给公共服务的责任主 文化服务的政策。这既体现出党和政府对加快构建现代公 体。。2¨43。”2自然,政府也是供给公共文化服务的当然责任主 共文化服务体系的日益重视,也奠定了多元化供给公共文化 体。但是,政府却不是公共文化服务的惟一提供者,政府可 服务的政策基础。各级地方政府也纷纷将公共文化服务向 以运用市场机制与社会机制,实现公共文化服务供给多元 市场与社会领域开放,积极探索政府购买公共文化服务的各 化。政府应从公共文化服务的直接生产者角色淡出,在充分

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