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黄标车淘汰以奖促治资金项目绩效自评报告-福建环保厅
黄标车淘汰以奖促治资金项目绩效自评报告
一、项目概况
(一)立项情况
为贯彻落实国务院 《大气污染防治行动计划》和 《福建
省大气污染防治行动计划实施细则》,强化机动车污染防治,
国家要求到2015年,全面淘汰2005年底前注册营运的黄标
车;到2017年,基本淘汰黄标车。按照国家要求,2015-2017
年我省共需淘汰黄标车206940辆。其中2015年全省淘汰任务
39767辆。由于2015年我省2005年底前注册营运黄标车淘汰
工作进度严重滞后,截止2015年10月17日仅完成9058辆,占
全年任务量的38%。在前8个月,营运黄标车淘汰进度位列全
国倒数第二名,被国务院通报。2015年10月,为推动我省黄
标车淘汰工作,根据省政府专题会议以及 《福建省人民政府
关于切实做好黄标车淘汰工作的通知》(闽政发明电〔2015〕
5号) “关于省政府根据各地全年工作完成情况,予以适当
的奖励经费”精神,申请设立了黄标车淘汰专项资金实施“以
奖促治”政策,支持各地开展黄标车淘汰工作。并于2016年
1月,会同省财政厅、省交通厅、省交警总队联合印发 《福
建省黄标车提前淘汰以奖促治资金管理办法》(闽财建
〔2016〕3号),执行时间是2015年-2017年。
-1-
(二)资金情况
2016年10月,在编制2017年度部门预算时,测算2016年
需8360万元资金 (按2016、2017年淘汰任务的一半计算),
同时追加2015年补助资金3977万元,共计申请年度预算安排
12337万元。在2016年初对2015年黄标车淘汰实施清算时,
认定黄标车淘汰以奖促治政策出台前淘汰的黄标车不予补
助,按政策出台后淘汰的黄标车17186辆予以认定。2016年
度计划淘汰任务为80000辆,预算8000万元,2015-2016年第
一批预算资金9718.60于2016年4月下达各地。在实施过程
中,省成立联席办对地市进行重点督查,督促,各地积极采取
限制性和鼓励性政策措施,引导黄标车淘汰,2016年黄标车淘
汰进展比较顺利,为鼓励超额完成,2016年8月,第二批提前
下达2016年超额完成和2017年度以奖促治资金2618.40万
元,支持各设区市开展黄标车提前淘汰工作。
2015-2016年度全省计划淘汰黄标车97186辆,实际完成
淘汰任务110393辆,专项资金11039.30万元,其中,2015年
度按政策出台以后实际淘汰17186辆计算,专项资金1718.60
万元;2016年度完成淘汰93207辆,专项资金9320.70万元。
结余资金1297.70万元为提前下达,继续用于2017年度各地
黄标车淘汰工作,与2017年预算安排资金在2018年一并清
算。
(三)项目情况
-2-
由于2015年度超额完成任务,2016年度全省计划淘汰黄
标车绩效目标由83587辆调整为80000辆,2015年度按政策出
台以后实际淘汰17186辆计算 (不含政策出台前已淘汰黄标
车66339辆),2015-2016年累计应淘汰黄标车97186辆。2016
年度实际完成淘汰93207辆,2015-2016年累计实际淘汰
110393辆,超额完成13207辆,超过序时进度要求14%。
(四)主要绩效目标
一是2016年度淘汰黄标车项目主要绩效目标是省财政
资金到位12337万元。二是由于2015年度超额完成淘汰任务
较多,2016年计划淘汰黄标车目标任务由83587辆调整为
80000辆。三是完成淘汰任务,减少污染源排放,改善大气
环境,提高生态环境质量。
二、评价过程及绩效分析
(一)评价主体
黄标车淘汰资金项目,主要是采用以奖促治方式,支持
各地开展黄标车提前淘汰,省成立省环保厅、省财政厅、省
交通厅、省交警总队等部门组织的黄标车淘汰省联席办,每
月组织对黄标车淘汰工作进行布署研究、调度、通报,对地
市进行督查,督促、指导完善黄标车淘汰工作,绩效目标比
较单一,本项绩效评价工作由我厅组织,依据 《福建省环保
厅关于开展财政支出项目绩效评价工作方案》,成立项目绩
效评价小组,评价小组由厅规划财务处和有关业务处室人员
-3-
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