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区五届人大三次会议 大 会 文 件 (20) 上海市嘉定区人民检察院工作报告 ──2013年1月16日在上海市嘉定区第五届 人民代表大会第三次会议上 上海市嘉定区人民检察院检察长 阮祝军 各位代表： 现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2012年的主要工作 2012年是具有重要意义的一年，也是我院新一轮发展建设的起始之年。我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全区经济社会发展大局和检察工作主题，着力加强法律监督，着力加强自身监督，着力加强队伍建设，依法全面履行宪法和法律赋予的检察职能，积极参与加强和创新社会管理，切实推进检察工作内涵式发展，为嘉定经济社会发展作出了新的贡献。 (一)以推进平安建设为重点，不断加大刑事检察工作力度 严厉打击各类严重刑事犯罪。始终坚持把依法履行刑事检察职能作为维护社会和谐稳定的重要手段。依法履行批捕、起诉等职责，全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1418人,同比增长25.2%，提起公诉1401件2018人，同比分别增长49% 和53.2%。面对受理案件大幅上升的情势，加强组织领导，配强办案力量，深挖工作潜力，建立健全了捕诉衔接、专案办理等工作机制，确保办理刑事案件的质量和效率。严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪等影响社会和谐稳定的犯罪，切实维护社会治安和公共安全。在办理涉案二百余人、涉案金额数千万元、涉及被害人上千人的黄金期货交易系列案件的过程中，准确适用法律，突出打击重点，集中起诉52人，使办案法律效果与社会效果得到较好统一。主动参与惩治社会丑恶现象，依法办理133件“黄、赌、毒”犯罪案件。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，审查起诉危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品、虚开增值税专用发票等犯罪案件291件571人，努力维护诚信有序的市场环境，保障人民群众的生命健康和财产安全。 全面贯彻宽严相济刑事司法政策。认真落实对轻微犯罪“两减少、两扩大”的要求，对41名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人依法作出不批准逮捕决定，对50名犯罪情节轻微、社会危害较小的犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定，建议法院判处缓刑383人。加强与公安等相关部门的沟通，探索建立逮捕必要性审查制度，防止不必要的羁押。进一步完善轻微刑事案件刑事和解、被害人救助等工作制度，加强轻微刑事案件不诉后的社会管理和帮教工作。积极探索建立附条件不起诉工作制度，主动开展以法律咨询、心理辅导为内容的未成年人刑事检察社会化工作，推动在上海大众汽车有限公司建立本区首个未成年人社会观护基地，不断加强对未成年人的法制教育和权益保障。 结合办案努力化解涉检矛盾纠纷。强化涉检矛盾纠纷处置化解责任制，落实检察长接访、领导包案等工作制度，深化下访、巡访工作机制，认真处理初信、初访，共妥善处理各类信访309件次。落实重大疑难、社会敏感案件的执法办案风险评估预警机制，主动做好释法说理、心理疏导、教育稳控、协调联络等风险防范和矛盾化解工作。健全涉检网络舆情监测预警、分析研判、应对引导机制，提高快速回应、妥善应对涉检重大突发事件、重大舆情的能力和水平，努力做好党的十八大等重大活动期间社会安全稳定工作。 (二)以推动惩防腐败体系建设为目标，不断推进查办和预防职务犯罪工作 推进职务犯罪侦查工作。按照党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，积极发挥检察机关在惩防腐败体系建设中的作用。受理贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪线索65件，立案侦查18件23人。注重突出查案工作重点，集中力量查办大要案，立案侦查大案12件，处级干部犯罪要案3件，大案和要案占立案总数的83.3%。注重把握重点领域职务犯罪的规律，加强对线索流转的规范管理和线索集体评估工作，深挖窝案、串案，扩大查案的综合效果。认真贯彻最高人民检察院关于查处涉农、惠农案件专项工作的部署要求，在社会救助、工程建筑、教育等民生领域查办职务犯罪15件20人。注重加强反渎职侵权工作，坚持同步介入重大事故调查，努力解决渎职侵权犯罪发现难、立案难、查证难、处理难等问题，在农机管理等领域立案侦查渎职侵权犯罪案件3件，保持了查案工作的力度。更加注重依法规范查案，加强与区纪委的协作配合，扎实推进全程同步录音录像工作，不断提高查案工作的水平。 推进职务犯罪预防工作。坚持标本兼治、惩防并举，积极探索从源头上预防职务犯罪的方法和途径。认真落实惩治和预防职务犯罪年度报告制度，向区委报告我区职务犯罪查处和预防的综合情况，为预防职务犯罪提供决策参考。强化廉政服务保障措施，围绕嘉定新城建设、国家级科研院所建设等重大项目，开展“工程优质、干部优秀”活动。积极参与我区建设工程不良行为记录监管平台建设，认真开展行贿犯罪档