现代经济法对传统法学理论的四大超越.PDFVIP

现代经济法对传统法学理论的四大超越 ——以经济结构调整为视角 陈婉玲* 内容提要 经济结构调整和社会利益再分配是当今世界的时代主旋律，摆脱经济法调整“国家（政 府）—市场”关系的传统思维束缚，确立经济法矫正经济结构失衡、肩负经济结构利益重新分配的使 命是法治经济的必然诉求。法律是利益的调节器，现代经济法是经济结构利益关系调整法 , 从经济结 构利益关系调整角度重新审视经济法的价值，才能彰显经济法的独特个性和时代精神，体现经济法在 多样化社会发展条件下承载观念和制度创新的现代法属性。 关键词 经济法 经济结构调整 理论超越 经济法的逻辑起点是市场经济，经济法的理论归属是法律治理。在市场经济条件下，市场失灵造 成微观经济的无序和宏观经济的失衡，为了维护整体经济的稳定和平衡，实现最佳市场均衡，国家经 济调节职能应运而生，经济法是国家履行经济调节职能法治思维的集中表现，是法律对市场机制缺陷 的回应，是法律对经济结构利益关系失衡的矫正，具有典型的“经济结构调整法”特征。正如经济法 开山鼻祖蒲鲁东所言：“作为政治法和民法之补充和必然结果” 的经济法，其兴起的根本原因在于政 1 ○因此， 治法（公法）容易导致过多限制经济自由的危险，民法（私法）却无法影响经济生活的整体结构。 经济法的作用机理是社会经济的整体结构，是对市场经济中各种失衡的经济结构利益关系的协调。 一、现代经济法是经济结构利益关系调整法 经济结构指国民经济系统各组成部分在资源配置过程中形成的本质联系和比例关系，它不仅反映 2 经济系统的属性联系，也反映经济系统内部各组成部分之间变化与作用的数量关系。○国民经济发展 *　华东政法大学教授、博士生导师。 1 ［法］阿莱克西·雅克曼、居伊·施朗斯：《经济法》，宇泉译，商务印书馆 1997 年版，第 2 页。 ○ 2 项俊波：《结构经济学——从结构视角看中国经济》，中国人民大学出版社 2009 年版，第 3 页。 ○ — 169 — 法治现代化研究 2 0 1 7 年第2 期 的理想状态是经济结构的各要素或子系统均衡发展，但国民经济运行是一个由非均衡到均衡再到非均 衡的动态过程，经济结构失衡是国民经济运行中一种特殊的“非均衡”情形，往往无法通过系统自我 调节来回归“均衡”，必须借助国家力量的介入和干预进行及时调整以避免经济系统走向无序，导致 风险快速累积，诱发经济或社会危机，包括国家通过提供法律框架从宏观层面对国民经济整体方向进 行引导、对整体行为设立底线、对整体福利进行规划。 转型期国内外环境的变化，使中国经济结构调整面临与日俱增的外部压力和内生动力，被迫调整 和自觉调整两种力量正在汇集，形成强大而持久的倒逼机制和正逼机制。我国“十二五”“十三五” 规划均把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，优化需求结构、产业结构、城乡 区域结构，增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力是新常态下经济结构调整、转型升级和提质增 效的重点。经济结构调整实质上是社会利益重新配置和利益格局变化的进程，直接影响相关主体的权利 和利益 , 即经济结构调整的“动力和阻力，无不来自社会经济中的各种利益关系”，经济结构调整中最 大的难题，“不在于表面上的‘体制摩擦’，而在于这种摩擦背后的‘利益摩擦’”，因此，如何妥善 3 解决各