剖析转基因食品地国际贸易法律规则.doc

剖析转基因食品的国际贸易法律规则 1、相关定义 1.1、绿色贸易壁垒的概念、表现形式及特点 一、绿色贸易壁垒概念辨析一、绿色贸易壁垒概念辨析 概念剖析 何谓”壁垒”? 根据《现代汉语词典》的解释,”壁垒”原指古时军营的围墙,泛指防御工 事,现在多用来比喻对立的事物和界限。 而在英文中,表示”壁垒”含义的单 词有许多,但用作”贸易壁垒”时,固定的搭配词为”barrier”,而该词在英文 中有三个含义:其一,指阻碍进步或控制活动的事物;其二,指障碍、妨碍;其 三,指使人隔离的事物。 因此,通过上述英汉词义的探析,”壁垒”的含义有一 个非常关键点,即阻碍或障碍。 但是,在词语的感情色彩上,笔者认为”壁垒” 应该是个中性词,它仅能表明一种阻碍的客观事实状态,但正当与否,褒贬与否 都无法判断。 贸易壁垒的概念、分类及其发展趋势 从上面的定义引申,笔者认为”贸易壁垒”(trade barrier)是指在国际贸 参见中国社会科学院语言研究所词典编辑室:《现代汉语词典》,第 77 页。 参见霍恩比:《牛津高阶英汉双解词典》(第四版),英国?牛津大学出版社,北京?商务印书馆,1997 年 9 月第 1 版,第 100 页。 在英文法中,当 barrier 与介词 to 构成”barrier to something.”这一搭配时,其固定的含义为:”阻碍、阻 力、关卡”。参见霍恩比:《牛津高阶英汉双解词典》(第六版),英国?牛津大学出版社,北京?商务印书馆, 2004 年 8 月第 2 版,第 121 页。 13 易中,一国以某种目的为由,采取的一些阻碍其他国家商品自由进入该国国内市 场的强制性或非强制性的措施。 就目前各国所普遍设置的各种贸易壁垒来看, 可以分为关税壁垒(tariff barrier)和非关税壁垒(non-tariff barrier)两 种类型。关税壁垒是一种传统的贸易壁垒方式,它是指一国对进口商征收高额关 税来保护国内市场的措施。一般认为,凡一国关税水平高于 30%,即构成关税壁 垒。 而非关税壁垒是指一国政府为达到阻止外国商品进口,保护国内市场之目 的而运用的各种限制手段和技术途径,其又分两个子类型:一类是以国家行政管 理为基础的非关税壁垒,如进口许可证、配额制、外汇管制等;另一类以技术为 支撑条件,如技术标准、检验检疫程序等,被称为”技术性贸易壁垒”(technical barriers to trade)。 关税壁垒的削减之所以在关贸总协定(GATT1947)时期的 几十年里取得了较大的成功,笔者认为其中一项比较重要的因素是因为关税是具 有相当的透明度的。关税一旦制定并公布,从外国商人到本国老百姓,人所共知, 它对贸易和商品价格的制约大家都明白,其执行情况也被置于众目睽睽之下。 相 比较而言,非关税壁垒不但种类繁多,而且由于其多以较低位阶的法律的形式(如 行政法规等)出现,具有相当的不稳定性、易变性,并且透明度较低,因此很难 完全被国际机构所掌握。 从历史上来看,自上个世纪 90 年代以来,随着经济全球化和贸易自由化的 发展,国际贸易与竞争规则发生了重大变化,加之关税贸易壁垒和非关税贸易壁 垒各自的特点,使得国家间贸易壁垒的主要形式已经从关税壁垒向非关税壁垒转 变,并且从相对传统的进口许可证与配额制等直接性非关税壁垒向以技术性贸易 壁垒为代表的间接性非关税壁垒转变。 关于技术性贸易壁垒的几个问题 关于技术性贸易壁垒(technical barriers to trade),由于其与绿色贸易 壁垒存在着千丝万缕的联系,故笔者认为有必要澄清以下几个问题。 首先,关于”technical barriers to trade”的翻译问题。关于这个词的 《现代汉语词典》对”贸易壁垒”的定义是,一国为限制和禁止外国商品进口而规定的各种措施。参见 中国社会科学院语言研究所词典编辑室:《现代汉语词典》,第 925 页。 参见曾令良:《世界贸易组织法》,湖北?武汉大学出版社,1996 年 12 月第 1 版,第 263 页。 曾令良教授将上述两种非关税壁垒的子类型分别称之为”直接的非关税壁垒”和”间接的非关税壁垒”。 参见曾令良:《世界贸易组织法》,第 264 页。 参见赵维田:《世贸组织(WTO)的法律制度》,吉林?吉林人民出版社,2000 年 1 月第 1 版,第 164 页。 当然,由于绝大多数发展中国家的经济、科技、工业实力有限,在一部分发展中国家仍实施一定的关税 壁垒。 14 翻译笔者所见资料中,有不同的说法,如”技术性贸易壁垒” 、”贸易的技术壁 垒” 、”贸易技术壁垒”、”技术贸易壁垒”、”技术壁垒” 。笔者认为,从英文 文法上看,似乎翻译成”贸易的技术壁垒”更加合适。但是,目前国内比