关于A公交公司司机绩效考核地探析_0.doc

关于A公交公司司机绩效考核的探析 1、相关定义 1.1、事业单位绩效考核的概念 随着国家推进事业单位改制的步伐越来越快,事业单位职工的工资绩效考核 制度也在逐步地建立起来。2009 年以来国务院在全国推行事业单位改制工作,内 容包括改革事业单位的人事制度(全面实行聘用制)、工资制度(实行绩效考核工 资)、财政投入体制(根据三大类、三小类区别对待)和养老保险制度等四个方面。 其中以绩效考核为核心的事业单位工资制度改革步伐最大 。国务院决定从 2009 年 1 月 1 日起,首先在义务教育学校实施绩效考核工资制度,并力争从 2010 年 1 月 1 日起向在全国各类事业单位逐步推行工资改革制度,进而拉开了我国事业单 位绩效考核制度试行的序幕。在我国,企业单位绩效考核制度的探索与实践已开 展多年,也有不少成功的经验和模式值得借鉴。而对于事业单位来说,由于自身 性质、历史背景、工作性质和用人机制的特殊性决定了我们不能对企业绩效考核 马斯洛认为,人类的需要是具有层次性的,由低到高分别为:生理需求、安全需求、社会交往需求、尊重 需求以及自我实现需求。 李天况.缋效管理中结果考核与行为评价.农村金融研究.2006 年 7 月.57-58. “上计”考核是指各县令将该县的户口、人丁、钱谷出入等编成计簿,呈送郡国。由郡守再加以汇编,用 副本上计于中央的丞相,并以此确定官员政绩的考核方式。 所谓”四善”指的是”德义有闻,清慎明著,公平可称,始勤匪懈”。”二十七最”则规定了考核百官政绩 的具体标准。 所谓”考察法”即从”贪酷、浮躁、不及、老、病、罢、不谨”这八个方面来综合考察官吏的个人能力。 这里的绩效工资制度并不是一个新生事物,它是 2006 年事业单位工资改革的延续和深化。当时提出事业单 位的岗位绩效工资包括:岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴等四部分内容。 3 体系生搬硬套。必须结合事业单位的实际情况,才能取得良好的效果。 第一,事业单位自身性质特殊。根据 1998 年 9 月 25 日通过的《事业单位登 记管理暂行条例》规定,事业单位是指”国家为了社会公益目的,由国家机关举 办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社 会服务组织”,包括行政执法类、社会公益类和经营服务类等三大类型。这就明确 指出事业单位的非营利性质,因而在制定事业单位工作人员绩效考核的标准时不 可将盈利作为主要的考核标准 ,一些适用于企业的考核指标对于事业单位并不一 定完全适用。 第二,事业单位历史背景特殊。我国事业单位的建立有着其自身的历史过程, 早在 1955 年《国家编制委员会关于划分国家机关、事业、企业编制界限的意见》 中就指出”凡是直接从事为工农业生产和人民生活等服务活动,产生的价值不能 用货币表现,属于全民所有制单位的编制,列为国家事业单位编制”。在随后的近 半个世纪以来,事业单位始终是和政府之间保持着千丝万缕的联系,其自身在发 展和壮大的过程中亦受到了国家公务员制度的影响,传统的”铁饭碗”思想、旧 式的”家长制”作风以及过去政府单位的行政工作方法在事业单位内部根深蒂固, 因此将新的绩效考核体制落实到事业单位中去是一种大胆的尝试,而这种尝试自 然不能完全采用企业绩效考核的那一套,必须根据事业单位实际情况,结合国家 政府机关的相关法律法规进行指定。 第三,事业单位工作性质特殊。这主要表现在:(1)服务性,这是事业单位 最基本、最鲜明的特征。事业单位主要从事的是保障国家政治、经济、文化生活 正常进行的社会服务系统,其在整个国家中所起到的社会作用是巨大的,在设置 具体的考核内容时不能简单的以经济利益作为唯一的标准。(2)公益性,在社会 主义市场经济条件下,一些领域,如教育、卫生、基础研究、市政管理等无法由 市场提供,就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品 生产,以满足社会公众需求,这就告诉我们事业单位的考核内容并不能简单以产 值为标准,其要考虑的内容很多,所涉及的绩效考核量表必须根据部门性质的不 同而分别设置,不能像企业那样采取千篇一律的设计量表模式。(3)知识密集性,, 绝大多数事业单位以脑力劳动者为主体,专业人才是事业单位的主要人员构成, 这就对事业单位的绩效考核体制提出了更高的要求。 第四,事业单位用人机制特殊。我们知道事业单位职工的招聘不像普通的企 业职工,是要经过统一的文化课考试(或称为事业编制考试)由各用人单位人事 部门委托各级人事厅局所属的人事考试中心进行招录。其职工属于国家在编人员, 职工的升迁和降至不仅需要得到本单位的同意,还要报上级部门的批准。同时职 张志刚 明 鸣.公益性事业单位绩效工资改革的障碍因素分析.世纪桥.2010 年第 5 期.82-83. 4 工的录用和除名亦需