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产业集群可持续发展系统战略思索内容摘要：产业集群的可持续发展关系到地区经济建设、社会发展，并对环境产生重大影响。本文借助可持续发展的思想，定义了产业集群可持续发展的内涵。在分析了产业集群发展存在问题的基础上，提出了产业集群可持续发展的系统战略选择及对策。 关键词：产业集群 可持续发展 循环经济 系统战略 产业集群是同一产业的企业以及该产业的相关产业和支持性产业的企业，基于地缘关系，产业技术链、价值链、供应链等关系而在地理位置上的高度集中的特定产业群落（马元柱，2004）。它的可持续发展关系到国家、地区经济建设、社会发展，并对资源、环境产生重大影响。因此，产业集群应该科学有效地实施可持续发展的系统战略，着眼于国际、国内竞争优势的培养，并与我国产业结构的优化升级和区域经济结构的调整相结合。 产业集群可持续发展的内涵 产业集群的可持续发展界定如下：在较长时间内，集群拥有无法被竞争集群模仿和替代的独特的优势资源，借助于持续相互学习和创新，通过推行循环经济模式，进行产业链接，建立相关企业间的生态平衡关系，保持与外界环境的协调，使产业集群形成一个战略生态的系统，从而使集群获得持续发展，推动区域经济增长。这一概念既吸收了可持续发展的精髓，又全局性考虑到产业集群的具体问题，较全面地反映了产业集群可持续发展的本质。 产业集群的可持续发展应从较长时间跨度来考察，不同产业，竞争环境不同考核的时间不同；产业集群长期发展既包含量的扩张也包含质的提升，以及两者的协调和适应，外在表现为经济效益的数量增加，内在表现为产业集群能力的提升。 产业集群可持续发展的目标是构建一种生态型集群，使集群内不同产业、上中下游企业彼此间能够形成高效运行的共生网络系统，推动区域经济增长。其基础是持续和相互学习，只有不断学习，才能增加知识存量，增强集群对环境的适应能力；其关键是集群拥有无法被其他集群模仿和替代的、独特的优势资源。并随着时间推移，不断培育出新的优势资源，为集群的持续发展注入新的活力；其根本途径在于不断创新，通过创新使集群能有足够的应变能力，适应产业结构优化升级和区域经济结构调整；其手段是通过推行循环经济模式，进行产业链接，建立相关企业间的生态平衡关系，保持与外界环境的协调，使产业集群形成一个战略生态的系统，从而使集群获得持续、协调的发展。 产业集群发展中存在的问题 （一）缺乏产业链上企业的聚集 我国大部分产业集群虽有企业聚集，但未聚焦于产业链，一般产业链条过短，没有形成上下游企业有效协作的系统，大都形成的是横向集群。集群内的企业大都处于产业链下游，产业间密切度低。 （二）产业集群成本优势没有得到充分发挥 现在很多产业集群由于集群内的专业化分工不明显，相关产业配套能力不足以使企业自成体系，所需要的原材料等大部分从外部购进，从而使企业生产成本增加。而大多集群中企业都是基于企业内部的劳动分工，利用当地廉价的劳动力获得竞争优势，而产业集群的固有优势没有得到发挥。但随着产业集群不断扩大，就会带动当地的地价和劳动力价格的上涨，造成企业的生产成本不断上升。 （三）缺乏系统的战略规划且普遍规模较小 由于以前产业集群发展和工业园的建设缺乏系统的战略规划，整体性和协调性不足；园区普遍规模较小、起点低，基础设施不完善。特别是一些工业园区“门槛低”，企业准入的限制条件不明确，引进的企业档次较低，一些较大企业不愿与他们为伍，因此而形成的大部分集群规模较小。 （四）低水平重复与无序竞争现象突出 由于市场发育不充分、分工和专业化程度不高，集群内各企业同构现象十分严重。集群内的企业大都集中在产业链的某些环节，尤其是终端产品的生产上，大量“小而全”的企业聚集在某一区域，相互无序竞争，加剧了一些企业使用不正当的竞争手段，导致恶性循环，危及集群竞争力的提升。 （五）创新不足 根据微笑理论，只有掌握产业中核心技术，才能占据产业链发展的制高点，获得竞争优势，而很多产业集群在这一点上却是薄弱环节。集群中小企业缺乏科技创新人才和资金支持，难以进行大规模的设备引进、技术改造。同时由于多数集群中存在企业规模、产品的相似性、群内资源有限性及企业缺乏合作创新的现代理念，因此较少出现企业合作引进新技术和开发新产品（卫华，2008）。 （六）支持性服务机构发展滞后 产业集群中生产类型的企业多，而专业市场、金融、风险投资等支持性服务机构发展则相对滞后。以融资渠道为例，融资难一直是制约产业集群中小企业发展的一个重要因素。而从社会化服务体系来讲，促进产业集群发展的中介服务体系还很不健全。 （七）缺乏促进企业发展的集群区域文化 美国硅谷之所以后来居上，良好的区域人文环境是一个重要原因（安纳利，2000）。在