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调研员论文：基层领导干部组织管理工作探索 摘 要：调研员是基层领导干部队伍中的特殊群体，调研员队伍建设是组织人事工作中的重要内容，搞好调研员管理和调研员队伍建设对于经济社会发展具有重要的意义和影响。本文从浙江省建德市的工作实践出发，调查分析了建德调研员队伍管理建设的现状及问题，提出了进一步发挥调研员作用及完善调研员队伍管理建设的思考和建议。 管理 建设 一、调研员队伍管理建设的基本情况 （一）建德市调研员队伍管理建设的特征 1、身份界定主要以年(乡镇)级调研员工作职责及有关待遇的若干意见》和《建德市正副局（乡镇）级调研员管理工作的若干意见》精神，建德市对原任市管干部转任非领导职务的，在称谓上分别为“正局（镇）级调研员或副局（镇）级调研员”；对转任调研员的年龄一般掌握在乡镇男正职52周岁、男副职51周岁，市级机关部门男正职53周岁、男副职52周岁的限度，女性则分别减3周岁。目前全建德市共有调研员159人，其中因身体健康和个人自愿申请转任调研员的为5人，其余154人都是年龄到限转任调研员的。从年龄结构来看，50周岁至54周岁的有42人，55至60周岁的有117人；从学历结构来看，中专及以下文化程度的86人，大专文化程度的57人，大学文化程度的16人。 2、地域分布不均衡、不科学。一方面受利益驱使等主客观因素的影响，部分领导干部在退岗之前，既考虑了在担任调研员期间的待遇差别，也考虑了退休后单位的福利，普遍要求到经济基础较好的部门乡镇去，如建德市环保局、发改局、交通局、新安江街道、更楼街道、梅城镇、杨村桥镇、李家镇都有五名以上调研员，建设局和寿昌镇的调研员达到近十名之多，远远超过在职在岗领导成员的数量，而一些党群部门或小 3、队伍长期处于较为庞大的状态。从发展态势看一组统计，2004年建德全市有调研员110名，2005年为137名，2006年为152名，2007年为157名，2008年、2009年、2010年分别有26名、23名、31名市管领导干部转任非领导职务，而现任的调研员中，在2011年之前只有62名符合退休年龄。目前全市仍有调研员159人，占全市市管干部的25.1%，绝对数量和比例呈逐年 （二）建德市调研员队伍的总体评价 从总体上看，调研员都是从不同基层领导岗位上转任的同志，群体的平均年纪五十出头，在人口老龄化的当今，正可谓年富力强，完全可以继续发挥“余热”，何况他（她）们中既有丰富领导工作经验的，也有扎实专业业务知识的，是完全具有人力资源开发潜力的宝贵群体。概括表现为： 1、综合素质较好，政治过硬。这批干部出生于建国不久，成长于轰轰烈烈 2、工作经历丰富，业务精通。这些调研员普遍有三十多年的工作经历，多数在不同领域不同岗位锻炼过，而且部分调研员在乡镇、机关部门担任过主要领导职务，阅历丰富，而且长期工作在“一线”或基层，具备求真务实的工作作风，有妥善处理群众性、突发 3、大局观念较强，心态平稳。大部分同志认识到自己因年龄、身体状况退居二线，是干部人事制度改革的需要，也是干部队伍年轻化的必然结果。因而能识大体、顾大局，服从组织安排，愉快地从领导岗位上退下来，通过一段时间的自我调节，能够正视现实，保持平和心态，尽快地实现“退二线”后心理上的平稳过渡。 在看到调研员队伍主流是较好的同时，我们应该清醒地认识到，由于调研员制度实施时间还不长，相应的配套措施未能及时跟上，加之受传统思想观念和社会文化环境等的影响，使得针对调研员个体及群体的管理建设工作还存在着许多薄弱环节。 （一）调研员作用发挥不充分及其主观原因 根据建德市的调查统计很能说明问题，部门乡镇现任主要领导认为调研员作用发挥“主动得力”的占45.5%，作用发挥一般的占35.1%；建德市级领导认为调研员作用发挥“主动得力”的只占15.4%，一般的占76.9%。由于部门乡镇的反馈可能带有一定的本位色彩，而市级领导的评价会更 造成调研员作用发挥不够充分的主观原因大致有： 1、从调研员自身角度看。如在改任非领导职务后，受思维定式制约，大多数调研员难以接受与自己过去不同的工作环境和方法，不愿从事非领导岗位的具体工作，习惯于过去的决策指挥角色，不太习惯于执行实施环节。部分调研员思想认识出现偏差，认为自己在仕途上已告终结，角色转换不到位，对组织安排缺少正确认识，把转任调研员等同于退休或在岗退养。部分同志认为自己已退居二线，反正工资、待遇各方面都不会少，在单位干得多、讲得多反而会 2、从部门乡镇现任主要领导角度看。有的心态方法等都有问题，普遍存在“难管、怕管”的心理。有些认为不给调研员分配工作则担心他（她）们容易“无事生非”，工作分配多了又担心老领导有意见或者在工作中“找茬子”。还有的认为，调研员在诸多方面与在职市管干部差别很小，甚至包括在办