加拿大应对重大气候灾害的经验和措施.pdfVIP

全球科技经济嘹望2009年3P]第24卷第3期 加拿大应对重大气候灾害的经验和措施 杨少军1 陶元兴2 (1．科学技术部高新技术发展及产业化司，北京100862) (2．科技部离退休干部局，北京100862) 摘要：加拿大大部分地区地处北美寒冷地带，在漫长的冬季，寒冷时间较长，且暴风雪 较多，十分恶劣的冰雪天气给加拿大带来了巨大的损失，也使加拿大积累了很多应对严重 自然灾害的经验，逐步摸索了很多有效的措施。 本文重点介绍一些加拿大在应对严重自然灾害和突发事件方面的经验和措施，如：通 过立法规范重大自然灾害和突发事件的管理工作，建立全社会的防灾减灾责任机制和服务 体系，充分做好灾害前准备工作，重视气候变化和防灾减灾领域的研究、加强防灾减灾科 研投入，政府的正确引导和全民教育，先进的气候预报预警，全方位的信息服务，有组织 的统一行动等，供有关方面参考。 关键词：加拿大；气候灾害；经验；措施 中图分类号：P46文献标识码：A DOI：10．3772／j．issn．1009—8623．2009．03．005 随着全球气候变化的加剧，以及人类社会对 范重大自然灾害和突发事件的管理工作，建立全 电力、交通、通信等设施依赖性的不断提高，自 社会的防灾减灾责任机制和服务体系，充分做好 然灾害给人类带来巨大损失的情况时有发生，而 灾害前准备工作，重视气候变化和防灾减灾领域 且越发严重。如何有效地应对重大气候灾害，是 的研究，加强防灾减灾科研投入，政府的正确引 人类面临的重要课题之一。 导和全民教育，先进的气候预报预警，全方位的 加拿大大部分地区地处北美寒冷地带，在漫 信息服务，有组织的统一行动等。 长的冬季，寒冷时间较长，且暴风雪较多，十分 本文重点介绍一些加拿大在应对严重自然灾 恶劣的冰雪天气经常给人们正常的生活带来困扰。 害方面的经验和措施。 1998年1月，加拿大安大略省东部和魁北克省 一、通过立法规范重大自然灾害和突发 等地区发生了一场加拿大历史上最为严重的冰暴 事件的管理工作 灾害，灾情与我国2008年南方部分省份遇到的雪 灾极为相似…，当时灾区上千座高压输电线铁塔 (一)联邦政府有关立法 倒塌，电力、交通、通讯设施瘫痪，造成直接经 加拿大联邦政府于1988年出台了《突发事件 济损失近80亿加元。 准备法》‘23；1990年制定了《突发事件管理法》 严重气候灾害给加拿大带来了巨大的损失， 也使加拿大积累了很多应对严重自然灾害的经验， 年制定了《环境应急事件条例》Is]。其中一些法 逐步摸索了很多有效的措施。例如：通过立法规 律在实施若干年后，又经过了修改完善和再发布 第一作者简介：杨少军(1959一)．男，科技部高新技术发展及产业化司工程师，硕士；研究方向：国外高新技术产业。 收稿日期：2008年2月20日 ～26— ·国外应对气候环境变化专题· 的过程。 二、建立全社会的防灾减灾责任机制和 上述法律从不同角度就应对自然灾害和突发 服务体系 事件的规范管理做出了明确的规定，使防灾、减 灾和救灾工作有法可依。基于上述相关法律，加 加拿大通过立法规范了政府在应对自然灾害 拿大还制定了《国家防灾减灾战略》C6]，对全