加拿大环境审计运行和保障制度实践、特点及启示-财会月刊.PDFVIP

加拿大环境审计运行和保障制度： 实践、特点及启示 游春晖（博士），王 菁 【摘要】加拿大环境审计普及率高，特色明显，成效良好。本文对加拿大环境审计运行制度和保障制 度的实践进行了深入分析，从环境审计立法、实施主体、审计实施三方面总结了加拿大环境审计制度的 特点，借鉴加拿大环境审计的成功经验，提出了完善我国环境审计制度的建议。 【关键词】加拿大；环境审计；运行制度；保障制度 【中图分类号】F239.4 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2017）02-0092-4 加拿大是实行可持续发展战略最积极和最有成 对政府部门加以处罚，但可以向国会报告通过环境 效的国家之一，环境保护工作水平处于世界前列。加 审计发现的问题（如违法情况、环境管理存在的不足 拿大的环境审计普及率高、特色明显、成效良好，是 等）。在CESD正式将环境审计报告提交给国会的30 实现其可持续发展战略目标非常重要的手段。本文 天前，OAG应将把环境审计报告提交给国会的打算 对加拿大环境审计运行和保障制度进行深入分析， 告知下议院发言人和上议院。当CESD将环境审计 为完善我国环境审计制度提供借鉴。 报告提交给国会会员和上议院时，通常会有一个持 一、环境审计的运行制度 续一段时间的问答环节。也是在此期间，报告以媒体 加拿大目前所开展的环境审计主要是环境绩效 锁定的方式发放给新闻工作者以供他们阅读，同时 审计。为更好地保护环境，加拿大在审计总长公署 OAG的审计人员在现场回答新闻工作者的问题。在 （OAG）中增设了负责环境审计的专门机构——联 媒体锁定期结束之后，OAG或CESD将举办一个新 邦环境和可持续发展专员（CESD）。CESD根据环境 闻发布会，简短陈述情况并回答相关问题。CESD的 事项的重要性及环境诉求的统计结果确定环境审计 环境审计报告将被提交给环境和可持续发展常务委 项目。审计对象不仅包括国内的环境事项，而且包括 员会，随后环境和可持续发展常务委员会将会举办 国际环境协议。 听证会。在听证会上，审计总长、CESD和OAG的其 1. 环境审计的步骤。开展环境绩效审计的步骤 他工作人员及被审计单位的高级审计人员被要求陈 与其他审计并无显著差异，一般包括计划阶段、实施 述相关情况，被审计单位的部门官员被要求回答审 阶段、报告阶段。其具体步骤为：①确定评估环境 计中发现的问题，并提出处理相关审计建议的计划。 绩效的目标及绩效标准；②收集评估绩效所需的必 因此，虽然CESD的环境报告及相关改进建议对政 要证据；③报告积极和消极的审计发现；④对照审计 府而言不具有直接的法律效力，但通过将其提交给 目标得出审计结论；⑤当评估的绩效与绩效标准存 国会的方式强化了对环境保护的监督力度，而且国 在重大差异时提出改进建议。 会也主要依赖CESD的环境报告改进政府的环境 在审计评价标准的选择方面，环境审计与传统 管理绩效。 绩效审计相比存在较大差异，其评价标准主要包括 环境跟踪审计一般在OAG初次向国会报告环 国际环境协议、加拿大联邦可持续发展战略、政府 境审计发现的两年后开展。环境跟踪审计的对象为 内阁对环境监督管理的指令、财政部的项目管理政 环境审计发现和审计建议的处理措施，目的是检查 策等。 政府环境管理人员是否采取了积极、有效的措施消 2. 环境审计报告的利用和跟踪审计。OAG无权 除或减少环境影响。在环境跟踪审计实施后，OAG □ 财会月刊2017.02 ·92· 需要将环境跟踪审计的开展及审计发现写入年度报 《受环境问题影响的财务报表的审计》。该指南对环 告中并提交给国会。 境问题、受环境问题影响的财务报告审计目的、审计 3. 对环境审计的监督。CESD在对其他单位和 计划中对环境因素的考虑、审计人员怀疑财务报表 部门开展环境审计的同时，也需要接受外部独立监 中存在错报的若干种情况、利用专家的工作等进行 督。对CESD环