导论西部大开发的战略意义.PDF

导论：西部大开发的战略意义 在 2001~2050 年，如果我国经济能够持续保持 5.5％的年均增长率， 并假设美国同期的经济年均增长率为 3.5 ％；到 21 世纪中叶，我国经济 的总量（以购买力平价计算，下同）将相当于同期美国的 1.5 倍以上，我 国人均 GDP 水平为美国同期的 35 ％，略低于美国 20 世纪末的水平。如 果其他结构性指标也能获得相应的改善，届时我国无疑将成为一个社会 主义的现代化富强之国，中华民族将再次站到世界民族之林的前列，对 人类作出较大的贡献。 然而，这一过程不会顺利地自然而然地实现，其间必定充满艰难险 阻和一系列严峻的挑战。 （一）严峻的挑战 今后 50 年，在民族现代化的征途上，我们面临着主要来自四个方面 的重大挑战：人均自然资源短缺，结构匹配状况失调，政体改革的有效 探索，国内外分裂势力的合流。其中前两个方面与本书讨论的主题直接 相关，这里要多说几句。 人均自然资源短缺 任何一个国家的经济活动都是在一定的资源限制内进行的。虽然技 术、工艺和科学的进步可以改变这种限制的程度、范围和形式，但并不 能从根本上取消这种限制。在很大程度上，这种限制直接和间接地影响 着这个国家的经济、社会活动的类型 ，并对其生产和消费方式起着最终 的制约作用。就此而言，中国面临着协调人与自然的关系的严峻挑战。 中国主要资源的人均占有水平，除钨和稀土较高外，其他均远低于 世界平均水平，如耕地（相当于世界平均水平的 30 ％）、林地（13％）、 草原（33 ％）、淡水（24 ％）、煤炭（47 ％）、石油（32~64 ％）、水能 （61 ％）、铁矿（48 ％）、铝（33 ％）、铜（29 ％）等[2] ，人均占有水平 仅及世界平均水平的 1/3 （上述十种资源的人均占有水平的中位数）。 另一方面，我国资源的质量较低，且退化严重。例如我国缺少高品 位的大型铜矿、铁矿，煤的含硫量高 ，石油是重质稠油。又如我国草场 退化严重，退化率在 80％以上，经过改良的人工草场不及草场总面积的 2 ％；森林质量低，中幼林和疏林地比重大，耕地的土壤流失面积已达六 亿亩，被污染的土壤近四亿亩；全国受到各种侵蚀、导致国土资源退化 的面积已近我国陆地总面积的 60 ％。即国土资源的生产力和价值不高。 这种状况与未来 50 年我国经济社会的发展形成巨大的反差。现以能 源为例，来做些具体的说明。在 2050 年，我国经济总量相当于同期美国 的 1.5 倍，人均能源消耗不低于三吨标准煤，全国能源消耗总量近 50 亿 吨标准煤，为目前我国实际水平的五倍左右，相当于 20 世纪 90 年代美 国的两倍左右（第八章）。如果我国其他原材料的人均消耗以美国 90 年 代人均消耗水平的 30~40 ％计，则 2050 年我国能源原材料消耗总量大体 上相当于目前美国的两倍。美国以不到世界 5％的人口，消耗了世界 30 ％左右的商品资源；那么，根据上述计算，2050 年我国各种资源的消耗 2 量将相当于目前世界供给总量的 60 ％；相当于目前占世界人口 20 ％的所 有发达国家消耗总量的 75 ％。 谁来（以现代生活方式）养活中国？ 结构匹配状况失调 我国的资源、人口和生产能力的结构匹配状况趋于恶化。若从黑龙 江黑河至云南腾冲划一条直线（简称“ 黑~腾线” ），该线两边的面积 大体相等。但是，大约 90 ％以上的人口和工业生产能力集中在“ 黑~腾线” 以东地区；一半以上的资源（如光、热、林草、可垦荒地、水能、煤炭、 油气、铜、稀土、镍、钾盐等），特别是能矿资源大部分布在“ 黑~腾线” 以西地区，而其人口和工业加工能力所占比例不足 10％。整个中国的一 半，处于待开发状态。 这种资源、人口和生产能力的结构分布失调，导致资源的可利用性 下降，长途陆路运输的运费高昂，使很多资源丧失经济