枣庄市全市政网站监测服务项目需求公示前言.PDFVIP

枣庄市全市政府网站监测服务项目需求公示 前 言 1.1 政府网站监管工作背景 1.1.1 时代发展赋予政府网站全新的历史使命，党中央、国务院和社会各界对政 府网站的关注度日益提升 国家高度重视政府网站，政府网站承载着新的功能定位 加快转变政府职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式，着重保障和改善民生， 保障公众和企业合法权益是党的十八大、十八届三中和四中全会提出的重要任务之一，落实 党中央决策部署理应成为当前及今后一段时间各地各部门的重要任务。作为电子政务支撑政 府工作、服务社会公众和企业的重要渠道和平台，政府网站的建设和发展得到党中央、国务 院的高度重视。近年来陆续印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕 57 号）、《关于印发2015 年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22 号）、《关 于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15 号）等系列文件，密集部署 推进政府网站建设。 党的十八届四中全会提出，全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原 则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推进政务公开信息化，加 强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。 国务院副秘书长王仲伟同志指出，要深刻理解信息化条件下政府网站的地位和作用， 切实增强建好用好管好政府网站的责任感使命感。并明确提出，政府网站是信息化条件下政 府同群众密切联系的新桥梁，是打牢政府施政民意基础和社会基础的新渠道，是网络时代政 府履行职责的新平台，是打造法治政府、阳光政府的新载体。 2015 年，为提高政府网站信息发布、互动交流、便民服务水平，全面提升各级政府 网站的权威性和影响力，维护政府公信力，国务院办公厅组织开展第一次全国政府网站普查， 解决群众反映强烈的 “不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，其层次之高、力度之大、 历时之长、范围之广、方式之全、指标之严，历年来实属罕见。 社会舆论高度关注和快速传播，政府网站面临新的挑战 2012 年12 月7 日，习近平总书记指出，“现在人类已经进入互联网时代这样一个历 史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活、生产、生产力的发展都具 有很大的进步推动作用”。2015 年3 月5 日，在十二届全国人大三次会议上，李克强总理 在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。2015 年7 月，国务院印发《关于积极推 进“互联网+”行动的指导意见》，标志着我国正式进入互联网+时代。“互联网+”是创新 2.0 下的互联网发展新形态、新业态，在互联网+时代下，网民群体的特征已发生了翻天覆 地的变化，对及时获取政府信息、便捷享受政府服务、参政议政等提出了更高层次的诉求， 对政府网站及时发布政府信息、回应社会关切、引导网络舆论、提供便捷服务等方面带来了 全新的机遇与挑战。 根据《第36 次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015 年6 月，我国网民 规模达6.68 亿，互联网已经成为公众舆论的主要阵地之一。与传统舆论形式相比，网络公 共舆论具有突发性、互动性、放大性、燃点低、触点多、传播快、影响大等新特点，一个热 点事件的存在很快可以成为点燃一片舆论的导火索。网络新媒体的兴起和快速发展，虽然起 到了推动政府解决问题的正面积极作用，但另一方面，网络公共舆论在政府引导与管理缺位 的背景下，有可能演变成“公共舆论危机”。在此背景下，无疑加强了网民和社会对政府网 站的监督，政府网站上的各类问题，很容易被广大的网民发现并快速传播放大，给政府网站 带来较大压力。如果处理不当，有可能带来更大被动。 图1 ： 2015 年3 月第一次全国政府网站普查工作启动后，得到了新闻媒体和社会各界的 广泛关注，中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》、《新闻直播间》等多次报道，人民 日报、南方都市报、新快报、京华时报等多家权威媒体也多次对政府网站相关问题进行曝 光。 2015 年9 月，为及时发现和纠正全国政府网站存在的信息更新不及时、信息发布不 准确、交流互动不回应、服务信息不实用等问题，中国政府网开设了“我为政府网站找错” 和“曝光台”栏目（/wzpc/2015），网友可直接在线提交网站问题。经核实无误 后 ， 相 关 问 题 将