政府规制网络舆论地缘由、策略及限度研究.PDFVIP

学习与实践2011 年第8 期 社 会 政府规制网络舆论的缘由、策略及限度研究* 杨志军 冯朝睿 谢金林 （杨志军：上海交通大学国际与公共事务学院博士生 上海 200030） （冯朝睿：湖州师范学院 湖州 31 3000） （谢金林：云南财经大学公共管理学院副教授 昆明 650221） ： 摘要 网络舆论生成于网络诱发型公共事件、现实触发型公共事件及网内外联动型公共事件；传播议题聚 焦于“捍卫公民权利，追寻事件真相，拷问政府良心和责任，表达爱国热情”等方面。在公共能量场视阈下，网中 人和网络组织的动机和场内的能量具有交换上的自由性，具有不同意向性的政策话语在某一重复性的实践语 境中为获取意义而相互交流与论争，带有极大的盲目性，负效应较为明显。因此，一方面非常有必要从政治引 导、法律强制、技术监管和道德约束四个维度采取多种措施构建一整套综合治理框架来规制网络舆论；另一方 面也需要认识到政府无法回避的规制限度问题，政府寻求规制网络舆论限度的实质在于为自己的行为划定合 理的边限，既保证社会公众的各项基本政治权利和公民权利，又不至于导致社会失序与混乱。 关键词：网络舆论 舆论意向 公共能量场 网络民主 政府规制及限度 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1004- 0710 （2011）08- 0098- 12 个应用领域，网络舆论研究都面临着巨大的“身份 一、问题的提出 危机”，我们迫切需要保持一种开放性的态度和面 对问题的勇气，我们应该明确，“网络舆论需要政 美国学者理查德·斯皮内洛曾尖锐地指出： 府的规制措施”不是一个是否可能的问题，而是一 “社会和道德方面通常很难跟上技术革命的迅猛 个应当如何去做的问题。在“如何去做”的问题上， 发展。而像中国这样的发展中国家，在抓住信息时 将网络舆论规制视为一种必然来进行全面、系统 代机遇的同时，却并不总是能意识到和密切关注 和深刻的研究，同时寻求政府规制的边界，成为当 各种风险，及其为迅猛的技术进步所付出的日渐 前迫切需要着手展开的课题。 [1] 增长的社会代价。”当国家治理“平衡术”的难题 不仅如此，人们仿佛都意识到了网络舆论的 与信息技术革命带来的巨大社会变迁不期而遇 重要性，但是对于“什么是网络舆论”却往往莫衷 时，我们应该怎样来思考“我们面临前所未有的机 一是。我们在考察网络舆论的研究现状之后，认为 遇，也面临前所未有的挑战”这样宏大且显著的命 它的表现为，“一群对公共领域的重大问题具有强 题？我们又应该怎样来探知社会经济结构在大变 烈关注度的个人或组织，心怀诸如追求公平正义 9 8 动中所生产的“潘多拉魔盒”将会有哪些非常态表 等积极目的，或者盲目掺和、蓄意谋合、炒作出名 现，又该如何降服它？无论是作为一个学科还是一 等消极目的，以互联网的新兴媒介为载体，利用网 学习与实践2011 年第8 期 络空间的相对自由独立性，将解读的力度纵深化、 事件层出不穷，性质不同、目的各异、影响范围广 讨论的范围扩大化、关注的焦点串联化，最终促使 泛、影响力度深远。从网络舆论的生成动力机制和 相关社会问题通过合理合法、公开透明的方式得 类型学解释两个角度