城乡统筹与田园城市建设.docVIP

田园城市建设 1 【标准化战略助推成都世界现代田园城市建设】 1 【彭州市建设局关于进一步加快世界现代田园城市综合示范建设的实施意见】 4 【嘉兴：打造“现代化网络型田园城市”】 6 【“田园城市”路径：南湖区范本】 8 【生态形态业态“三态”合一新都新城建设谋出新天地】 12 【又好又快推进世界现代田园城市示范建设】 15 【都江堰向建设世界现代田园城市示范区的目标挺进】 16 成功案例 18 【石家庄：都市区将现田园景观】 18 【郑州进入“田园城市”时代】 19 【田园调布：东京的田园城市】 21 城乡统筹 22 【综合运用城乡统筹各项成果促进生产要素自由流动】 22 【深化农村产权制度改革 促进城乡生产要素自由流动】 22 【城乡“一体”了土地怎么办？―成都统筹城乡土地制度改革的调查与思考】 27 【成都三个集中统筹城乡 加快经济发展方式转变】 35 【城乡统筹改革逻辑：将农民的还给农民】 38 【如何深化统筹城乡发展实践怎样推动发展方式根本转变】 41 田园城市建设 【标准化战略助推世界现代田园城市建设都江堰向建设世界现代田园城市示范区的目标挺进石家庄都市区将现田园景观郑州进入田园城市时代 　　为进一步深化统筹城乡综合配套改革试验区建设，运用农村产权改革成果，促进城乡生产要素自由流动，提高统筹城乡发展质量和水平，按照2008年成都市委1号文件《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见(试行)》和崇州市《关于深化统筹城乡综合配套改革促进城乡生产要素自由流动试点工作的意见》（崇统领办[2010]11号）文件要求，桤泉镇群安村作为崇州市综合试点区域，十分珍惜此次试点机遇，立即在第六合作社启动试点工作，采取多项措施，先行先试，努力在全域成都创新探索出可供推广的实践经验。经过近一个月的努力，现已初步完成改革试点工作，率先颁发了成都市“自留耕地使用权”第一证。 　　一、试点改革的原则、范围、操作流程及工作机制 　　2010年12月21日，崇州市统领办下发《关于深化统筹城乡综合配套改革促进城乡生产要素自由流动试点工作的意见》，确定桤泉镇群安村为促进生产要素自由流动综合试点区域。桤泉镇党委、政府十分重视，在市统领办的指导下，迅速成立工作机构，深入调查摸底，认真研究政策，制定出试点改革的原则、范围、操作流程及工作机制。 　　（一）确权原则 　　还权赋能、应确尽确；权属唯一、长久不变；尊重历史、兼顾公平；规范有序、促进流转。 　　（二）确权范围 　　这次确权是对农村产权改革制度的进一步深化和发展，完成暂缓确权和未确权区域的确权颁证工作。农用地中的承包地、集体建设用地中的宅基地均已在去年确权到户，不在这次确权范围。本次确权主要涉及农用地（自留地和其他农用地）、集体建设用地中未确权部分、未利用土地和集体资产性财产，尽量做到应确尽确，即能确权到户的发放使用权证书，不能确权到户的先确权到集体经济组织，然后通过股权量化到集体经济组织成员。 　　（三）操作流程 　　试点就是要为深化农村产权制度改革积累经验，提供示范效应。为此，桤泉镇群安村在崇州市统领办的指导下，在实践中探索，在探索中实践，逐步创建了一套规范的操作流程——九步工作法。 　　1、制定政策 　　制定政策是改革的保障。改革试点，政策先行。由市统领办、农发局、国土局、房管局、地税局、物价局等职能部门共制定了涉及深化农村产权制度改革，促进城乡生产要素自由流转的文件近20份。 　　2、宣传动员 　　宣传动员是改革的先导。通过召开全市、全镇动员大会、工作人员培训会、试点村（社）议事会和群众代表大会，宣传深化农村产权改革的背景、目的、内容和具体的政策措施，使广大干部和群众成为政策的明白人。 　　3、调查摸底 　　调查摸底是改革的基础，也是产权改革，确权登记的难点。其主要任务，一是调查摸清全社的总面积、已确权情况、未确权情况、集体经济组织成员状况，发现梳理问题提出解决办法；二是对合作社内的自留地、未利用地、公益设施占地、集体企业占地和集体未确权建设用地等进行调查测绘；三是对社级集体资产、债权债务进行清理。 　　4、形成方案 　　形成方案是改革的关键。形成方案直接关系到农民的切身利益，也关系到改革能否顺利进行。确权方案是在调查摸底的基础上，征求群众意见，召开村、社议事会成员会议，形成初步方案，然后再召开群众户代表大会讨论，反复磋商，最终形成的，最后再交给群众代表大会表决通过执行。 　　5、地籍测绘 　　根据确权方案，在市国土局的指导下，组织有工作经验的工作人员和了解土地变迁且德高望重的老同志对集体未利用地、公益设施占地、企业占地和集体部分的建设用地进行确认和测绘，然后再将土地使用权和资产股份量化后计算到户。 　　6、公告公示 　　公告公示是改革的法定程序，也是让群众了解改革内容和自