湖南平江县旅游发展总体规划.docVIP

平江县旅游发展总体规划（征求意见稿）规划领导小组名单规划编制单位前　言第一部分 规划总则第二部分 规划背景第三部分 区域旅游业发展分析第四部分 旅游资源评价第五部分 发展战略与规划目标第六部分 旅游产品规划及旅游线路组织第七部分 旅游形象塑造与市场营销第八部分 旅游资源保护与旅游安全规划第九部分 旅游产业系统规划第十部分 旅游保障系统规划第十一部分 近期行动计划第十二部分 红色精品走廊旅游概念规划第十三部分 幕阜山人文生态旅游区旅游概念规划第十四部分 连云山原始生态旅游区旅游概念规划第十五部分 福寿山山地生态度假区旅游概念规划第十六部分 汨水人文山水旅游发展带旅游概念规划前 言 ? ??? 为保证在严格保护平江县红色旅游资源和生态环境的前提下，开发利用平江县丰富的旅游资源，合理安排旅游业各项要素在平江县的布局，为平江县生态环境建设及社会经济发展奠定坚实的基础，平江县旅游局委托长沙阡陌纵横旅游规划顾问有限公司着手编制《平江县旅游发展总体规划》。 ??? 旅游发展总体规划是当地国民经济及社会发展规划的重要组成部分。一个科学的、合理的、符合实际的旅游发展总体规划对促进当地国民经济各相关部门全面、有序和协调发展及带动第三产业的振兴是非常重要的。 旅游发展总体规划的编制是一个多因子、庞杂的系统工程，它关联到诸多方面和领域。而在所有影响因素中，有相当一部分又是属于不能直接用定量方法求解的不确定因素。因此，旅游发展总体规划的编制过程，实际上是一个灰色系统的求解过程。 为尽力编制出一个切合实际、操作性强且科学、合理的旅游发展总体规划，同时力求在资源保护及内涵发掘和功能外延上有所突破和创新，规划编制组在平江县旅游局等单位的全力配合下，通过现场踏勘、调查走访、查阅资料、座谈讨论，并进行了多方面的分析论证，在六个多月的时间内，完成了编制工作任务。 ??? 经过各方面的努力，我们虽然编制完成了《平江县旅游发展总体规划》，但由于时间仓促及水平所限，在我们所提交的成果中，谬误及欠缺之处仍在所难免，敬请各位领导、专家及有关同志不吝赐教，批评指正。 ? ? ? 《平江县旅游发展总体规划》编制组 2005-11-20 第一部分 规划总则 ? 一、规划范围 ? ??? 本规划范围为平江县行政区域所辖范围, 总面积4125.18平方公里。 ? 二、规划期限 ? 规划期限：2006～2020年，分近期、中期、远期三个发展阶段： 近期：2006～2010年（全面建设期）； 中期：2011～2015年（完善提升期）； 远期：2016～2020年（可持续发展期）。 ? 三、规划使命 ? 1.??? 客观地对平江县旅游资源及其开发条件进行专业研判。 2.??? 确立平江县旅游产业发展战略和发展定位。 3.??? 为平江县旅游主管部门提供旅游开发和资源保护的可操作方案。 4.??? 为平江县旅游发展、管理提供科学依据和蓝图。 5.??? 发挥旅游产业关联带动作用，使之成为县域国民经济支柱产业。 ? 四、规划依据 ? 1.??? 全国人民代表大会常务委员会，1989，《中华人民共和国环境保护法》 2.??? 全国人民代表大会常务委员会，1984，《中华人民共和国森林法》 3.??? 全国人民代表大会常务委员会，1988，《中华人民共和国水法》 4.??? 中华人民共和国国务院，1985，《风景名胜区管理暂行条例》 5.??? 国家建设部，1987，《风景名胜区管理暂行条例实施办法》 6.??? 国家旅游局，2000，《旅游发展规划管理暂行办法》 7.??? 国家旅游局，1999，《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》 8.??? 国家旅游局，2001，《旅游规划通则》????????? 9.??? 国家旅游局，2003，《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 10. 国家旅游局，2003，《旅游资源分类、调查与评价》 11. 湖南省旅游局，2001，《湖南省旅游业“十五”计划》 12. 湖南省旅游规划编写组，《湖南省旅游业十年发展规划》 13. 《湖南平江县县城总体规划》 14. 《平江县交通基础设施“十五”发展计划和2015年远景规划》 15. 其他有关生态、环保、水利、宗教、文物等相关国家法律、法规 ? 五、规划原则 ? （一）整体开发、共同发展的原则 ??? 从旅游业的综合性、联动性、带动性等多种特征出发，打破行政区划和部门职权分割的制约，推进县域旅游资源的综合开发利用，着眼于平江整体形象的塑造和整体优势的发挥，把旅游开发和区域经济紧密结合，以促进县域整体形象的提升和经济的发展。 ? （二）可持续发展具体化的原则 ??? 旅游业是一个对生态环境依存程度很高的产业，生态环境的破坏对旅游业所产生的不利影响比其他方面更为直接，更显著。