资阳十二五规划纲要.docVIP

资阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 “十二五”时期（2011—2015年）是我市深入实施西部大开发战略、加快成渝经济区建设、推进“两个着力”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、转变经济发展方式的攻坚时期，是加速上行、实现加快发展、跨越发展的重要机遇期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于资阳打造“一区两带四基地”，建设成渝经济区优势发展区，全面提升资阳在全省和成渝经济区发展格局中的战略地位，建设“幸福资阳”，具有十分重大的意义。 《资阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据党的十七届五中全会和省委九届八次全会及市委二届十四次全会精神编制，主要阐明未来五年全市经济社会发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是战略性、纲领性、综合性规划，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 第一章 规划背景 　　“十一五”以来，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，按照“全党抓经济，重点抓工业，关键在项目”的总体要求，深入实施“工业强市”、“项目带动”、“环境兴市”三大战略，突出“充分开放、融入成渝，工业主导、三化联动，大抓项目、抓大项目”的发展路径，以打造“一区两带四基地”为载体，加快推进“两个着力”，大力实施工业“千百亿工程”、畜牧业“千万工程”和投资“千亿工程”，着力推进“西部车城·节能之都·绿色资阳”建设，克服了“5·12”汶川地震和雨雪冰冻等灾害影响，有效应对国际金融危机的巨大冲击，全市经济实现了持续较快发展，全面完成了“十一五”规划的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成就，实现了经济总量在全省的升位目标，为“十二五”时期实现更好更快发展打下了坚实基础。过去的五年，是资阳经济加快发展的五年，是效益不断提高的五年，是民生持续改善的五年，是社会和谐进步的五年。 　　——综合经济实力显著提升 　　全市经济总量实现翻番。“十一五”期间，经济保持较快增长，全市生产总值年均增长达15%，高于全国、全省4.5个百分点和1.7个百分点，高于“十五”时期3.8个百分点。2010年全市生产总值突破600亿大关，达到657.9亿元，人均生产总值达15500元，经济总量和人均占有量较2005年均翻了一番。经济总量从2006年全省第12位上升到第11位，实现了跨越升位目标。 　　财政收入稳步增长。2010年全市地方财政一般预算收入达24.5亿元，是2005年的3.8倍，占全省的比重较“十五”末提高0.24个百分点。 　　——产业支撑作用明显增强 　　产业结构进一步优化。2010年，三次产业结构比例为23:53:24，由“十五”末的“二一三”结构优化为“二三一”结构。县域经济取得新突破，工业占据主导地位，农业保持稳定发展势头，通信、物流等现代服务业发展迅速。 　　特色产业发展壮大。特色农业快速发展，优质粮油、柠檬、蜜柑、蚕桑、特色水果、中药材产业基地规模化、标准化建设取得成效，畜牧业实现提质转型。“工业强市”战略快速推进，全市造车、食品、医药、纺织、建材“1+4”主导产业从小到大，对全市经济的支撑作用进一步增强；2010年工业总产值突破千亿大关，全面实现工业“千百亿工程”目标，“1+4”主导产业规模以上工业增加值实现300亿元以上，占全市规模工业增加值比重达85%左右。新兴节能产业加快培育；物流、金融服务等现代服务业加快发展。 　　——投资保持迅猛增长 　　“十一五”期间，“项目带动”战略深入实施，全力推进了交通、水利、能源、通讯、城市及园区基础设施、生态环境、社会事业和公共服务等各个方面的建设，重点项目建设加快，投资保持快速增长，投资“千亿工程”全面实现。2010年，全市投资总额完成401.1亿元，投资增速保持全省第一位，五年累计完成1100亿元左右，为“十五”期间的4.8倍，年均增长40%，高于全省8个百分点，投资对经济增长的贡献率达到60%以上，拉动作用进一步增强，为“十二五”时期全市经济社会加快发展、跨越发展、科学发展奠定了坚实基础。 　　——基础设施建设取得重大突破 　　交通基础设施建设取得显著成效。成（都）渝（重庆）铁路客运专线、成安（资）渝高速、成都第二绕城高速（资阳段）、遂（宁）资（阳）眉（山）高速、内（江）资（阳）遂（宁）高速公路“五高”骨干交通项目相继开工建设；成（都）资（阳）、成（都）简（阳）、简（阳）三（岔）快速“三快”通道建设加快推进；市域内国道321线、318线、319线，省道106线、206线改造“五改”工程全面竣工。规划的“1＋6”高速公路实现了大密度开工建设，规划的“1+7”铁路项目推进工作取得重大进展，绵（阳）遂（宁）资（阳）内（江）自（贡）宜（宾）城际铁路纳入了四川省与铁道部的合作纪要，成渝铁路